我国农村改革20年来,农村经营体制随着改革的不断深入而逐步变革.从改革初期比较单一的小农经济,到80年代中期的区域化种植;从单项联合协作到农村股份合作制.人们试图寻找一种与市场经济更易接轨的经营形式.所以到了90年代初,从上到下普遍确立了“农业产业化”这一经营模式.农业产业化对推动整体农村经济的增长产生了积极的作用.但从实践来看,农业产业化作为一种经营体制的新的组织形式稳固下来,需要相当长的发展过程,它受制于各种经济因素,不可人为地脱离客观实际而盲目冒进.本文就实现农业产业化所必需的基本经济因素,在我国产生与发展的背景、特征及今后趋势谈谈自己的粗浅看法.
1 实现农业产业化的基本因素
农业产业化是指农业生产单位或生产地区,根据自然条件和社会经济条件的特点,着重发展随时随地适合的多种产品或某几种产品的专业生产,生产项目趋向专一化.它是社会生产力发展到一定水平后,在农业内部所形成的一种社会分工,它标志着农业生产发展到一个新的阶段.农业产业化,它不同于“小而全”的农业生产方式,它有自己的特有属性,即:农业产品生产的商品化、社会化和区域化.
也就是说,农业产业化具有纵横交错、多环节特点,构成了农业经营的系统工程.这种系统工程的完成,所要求的条件是多方面的,根据对国内外有关资料和我国实际的研究分析,实现农业产业化必须考虑以下几个因素:
1)农产品商品率.农业产业化是以商品性农业为基础的,农产品的商品率越高,商品量越大,才有大批剩余产品进行加工和销售.反之,只能解决温饱问题,更谈不上兴办农产品加工业.所以,实行农业产业化,要从提高农产品商品率开始,这是先决条件.
我国目前农产品商品率还相对较低,除一些经济较发达的沿海地区和内地一些经济基础好的农村外,一般可为社会提供的农产品还不是很多.因此,在这些地区实现农业产业化,目前主要任务是尽快提高农产品商品率.提高农产品商品率,一要增加农业总产量;二要全面落实计划生育政策,减少农村人口,降低人口增长速度;三要调整优化农业结构,增加经济效益好、商品率高的作物和品种;四要不断提高劳动生产率.就目前农业内部讲,提高农产品商品率的一条最根本最有效的途径,就是调整农业产业结构,变单一的种植生产格局为农、林、牧、副、渔全面发展,走农业生产区域化、专业化的道路,实现我国农业的社会化大生产.
2)加工能力.农产品加工是农业生产的内涵深化和外延扩大,就生产方式而言,它是独立于农业之外的一个产业部门,但就生产内容来讲,它是农业生产的继续和延伸,是联结农业初级产品与消费市场的中介环节,体现并影响着生产发展和市场供应.也就是说,它作为生产的范畴,通过对农产品的初、深、精、细等不同层次的加工,可使农产品多次增值,各种资源得到综合利用.而它作为农产品与市场的联结环节,对流通的制约作用也是显而易见的.所以作为农业产业化的中间部位,其加工能力的高低,不仅影响着农业本身的经济效益,同时对整个社会效益和综合效益也将具有十分突出的作用.就目前情况而言,只有通过发展新的农产品加工业,更新改造现有的农产品加工企业,来提高农产品加工能力,提高农产品加工效益,提高农副产品附加值,才能提高产品在市场上的竞争能力.
3)运输条件.农产品加工企业的加工产品不是为了本企业的消费,而是为了全社会的需要,就是说必须使产品流通于社会,才能实现加工创造的价值.由于产品的生产和消费往往不在同一地区,从企业生产场地到消费单位之间存在一定距离,这就需要由集中到分散和分散到集中的位置转移,因此只有借助运输来完成商品的位置转移,才能保证商品流通过程的顺利进行.如果没有运输,商品流通渠道就会堵塞,就不能达到农业产业化的目的,人们的生产、生活秩序也会被打乱.
新中国建立初期,全国三分之一的县城、大部分农村没有公路,农村生产力的长期落后,使交通闭塞,道路不畅,处于一种封闭半封闭状态,经过50年的建设,特别是党的十一届三中全会后,家庭联产承包责任制的实行,各行各业获得了长足发展,农村的交通运输大为改善.在交通运输领域出现了多层次、多形式、多成份发展的兴盛势头.但就目前而言,农村运输业的发展,与农业产业化的要求还不相适应:一是线路与运输工具不相适应;二是运输能力低下与商品产量的增长不相适应;三是地区间发展极不平衡.因此,第一,根据农村的特点,逐步形成以公路为主的多层次、多种方式协调发展的农村运输业结构.第二,正确处理运输设施建设与运输工具发展的关系.加强运输设施建设,扩大路面,提高公路等级;兴修公路、增加公路密度;整治航道,加快码头建设,提高港口的吞吐能力,充分发挥现有运输工具的作用.第三,调整运输工具结构,形成多种方式的运输网络.农村公路的运输主要是发展适合农村特点的汽车运输,逐步改变车辆不合理的状况,降低能耗,提高效益.
4)销售市场.可以说,它决定着农业产业化整个经营活动的中心环节,也是实现经营目的的最后手段.可以说,它决定着经营效益高低,制约着生产规模的大小.
销售市场包括国内和国外市场.培植建立国内销售市场,就是要建立不同层次的批发商业,完善国内农产品市场体系,发挥市场的机制功能,保证农产品市场的有序运转与交流畅通,及时灵敏地发挥对生产和消费的指导作用,促进农业产业化的发展;开拓国际市场.马克思、恩格斯早在一百多年前就曾指出:“资产阶级由于开拓了世界市场,使一切国家的生产消费都成为世界性的了.”一百多年来,特别是第二次世界大战以来的国际贸易的历史证明,当今世界上每一个国家和地区,如果不与其它国家发生贸易往来,而要长期独立下去是根本不可能的.如同一国之内是统一的产品市场一样,整个世界市场也是一体的,建国以来的我国经济发展道路就足以证明了这一点.因此,作为对外贸易的商品交换不应当受国界的限制,这是社会大生产与国际分工发展客观要求和必然结果.
目前,我国农村经济正在沿着商品经济轨道前进,这种质的飞跃,决定了我国的农业必须走向世界,这是不能逆转的历史趋势,并将强有力地改变我国农产品对外贸易在国际市场的格局.随着对外贸易的不断发展,由于充分利用国内农业、农村劳动力两种资源和国内外两个市场,使我国的农业扩大再生产能够充分利用外部条件,保持良性循环,得以更快的发展.
2 我国农业产业化的主要特点
1) 我国农业产业化是建立在社会主义公有制经济为主体的基础上的.如联合的根本目的是促进农业生产的发展,以满足整个社会对农产品日益增长的需要;联合的进程是在国家宏观调控下,自觉地遵循经济规律协调发展,而不是盲目发展;联合各方的关系是平等的;联合经营的成果是在兼顾国家、企业和劳动者个人利益的前提下,主要是根据按劳和按生产要素进行分配的等等.这些都从根本上区别于资本主义条件下的产业化经营.
2) 我国的农业产业化是建立在乡镇企业有一定发展基础上的.乡镇企业是我国公有制农业经济发展的主要成果,这些企业的劳动力和原料,主要来自于农业,所生产的农用生产资料和部分日用消费品,直接为农业生产和农民生活服务.它们大多自己经销产品,这样,乡镇企业就涉及农、工、商和产、供、销的各个方面.今后,乡镇企业将进一步密切与农业的关系,从而成为农村发展产业化的主要依托.它既是我国农业产业化的一个特征,也是我国发展农业产业化的一个十分有利条件.
3)我国农业产业化建立在商品经济不发达的基础上.农业商品率的提高,对于农业产业化经营的发展既为“因”亦为“果”,前者制约后者,是后者发展的主要条件;同时,前者又依赖于后者,是后者发展的结果.于是促进农村商品经济的发展,就成为农业产业的主要任务.我国农业商品生产和社会化程度的提高,自然经济最后彻底解体,将在农业产业化的发展过程中得以实现.
4)我国的农业产业化,是建立在农业劳动力资源十分丰富的基础上,具有农业劳动者为主体的特点.资本主义国家一般都是工商垄断资本,把农业作为有利可
的领域,对农业进行渗透和控制,农业劳动者处于被掠夺的地位.其结果必然是加深对农业劳动者的剥削程度.而我国的农业产业化是千方百计去调动农业劳动者的积极性,促进农业生产的发展,这是我们的基本出发点.实践证明,必须调动农业劳动者的积极性,才能把农业这个主业搞好,有关工商业的发展才有坚实的物质基础.
5)我国的农业产业化具有多样性和渐进性特点.农业产业化,有一个规模由小到大,联合程度由低到高,组织形式由简单到复杂的发展过程,而这个过程又和生产力的发展水平紧密相关.我国地域广阔,人口众多,自然条件复杂,经济水平参差不齐,农业生产力发展水平不平衡,因而决定了我国农业产业化的发展要因地制宜,形式多样,有先有后,循序渐进,协调发展.
3 我国农业产业化的实践效果
我国农业产业化,是从开发本地资源入手,以发展优势产业为起点,逐步扩大了经营范围,在农村商品生产中显示了勃勃生机,带来了一系列具有战略意义的变化.
1)出现了农村商品生产由“小而专”的“游击战”向“专而联”的“阵地战”转化.以山西运城地区为例,多数农业产业化经营体是在一无地下资源,二无荒滩沟坡可利用,且在原来的经济状况不太好条件下发展起来的.关键是这些地方农民认识了自己的优势,并从本地实际出发,建立了核心产业.这样,在核心产业的辐射作用下,一大批新兴产业如同众星拱月,葵花向阳般地发展起来.不少昨天还是土地经营的副业,今天却成为社会行动的一个分子,从而使星星点点的的农村商品生产逐步向区域化、基地化方向发展,表明了农村商品生产已由游击战向阵地战转化的趋势.
2)出现了小块土地经营向大规模经营的转化.就农业本身而言,平均土地承包形成的小块土地经营,并不利于土地经营的专业化、机械化,也不利于保持和提高土地利用率和劳动生产率,从农村生产要素配置来讲,由于家庭户户都要种田,势必影响劳动力等生产要素向土地经营以外的产业转移,然而企求很快实现土地向部分农户集中,而使另外的农户无事可做以致丧失衣食之源,又是断然不可取的.农业产业化的发展,使家庭经营中的多余劳动力转向非农业生产部门,为土地实现规模经营迈出了可喜的一步,它是直接投入农业的劳力减少了,扩大了以劳计算的土地经营规模.
3)出现了“以户为战”的盲目性生产经营向统一市场化经营的转化.勿庸置疑,联产承包责任制下的家庭经营有特殊的优越性,但是,在农村商品生产急剧发展的今天,它的缺陷也明显地暴露出来.我们知道,广大农民散居在农村无法了解各种农副产品及其加工产品的供求情况,更不便预料市场行情及其发展趋势,加之农业生产周期性长,不可能对市场行情作出灵活的反应,特别是在目前各种社会化服务体系还没有完全建立,“以户为战”式的商品生产不可能摆脱盲目性.专业化经营的出现,打破了这个僵局,为农村商品生产的发展注入了新的活力,通过专业化经营,最终把分散的农副产品或者加工产品,有组织、有计划地、成批量的投入市场,使产、供、销协调一致,以市场指导生产,以生产繁荣市场,体现了社会主义商品经济的特征.也就是说,农业产业化找到了商品生产与市场需求的衔接点,使农民摆脱了盲目角逐的困境,逐步向市场经济方向转化.
4)出现了经营经验型向现代科技型的转化.农业产业化中,各个层次之间生死攸关的利益关系,决定了生产经营必须千方百计的提高科学技术水平,用先进的设备武装企业,用先进的技术提高合作者的素质,以较高的劳动生产率和优质的产品,在瞬息万变的市场竞争中站稳脚跟.运城地区1998年通过产业化经营,共引进技术项目1182项,设备339套,请进技术人员2830人,大大增强了企业活力.更可喜的是,产业化经营促进了科研与生产的直接结合.如临猗县七级食用菌生产联合体,就设有一个专业研究推广食用菌栽培技术的推广站.他们不断研究总结,创造了大田地沟栽培小平菇的新技术,在全乡全县普遍推广,并列入国家“星火计划”,与国内外签订了销售合同,它已成为当地农民致富奔小康的一条重要途径.
4 我国农业产业化的发展趋势
农业产业化是发展我国农业的新课题,由于这种经营形式顺应了我国农业经济发展的客观要求,在目前已呈现出令人欣慰的发展趋势.
首先,农业产业化在其组织形式上向着实体化的方向发展.实体型经营组织在开展经济活动中,实行有偿服务,形成了自身补偿的有效机制,使经营组织者有能力改进经营设施,增强组织经营功能,确保经营组织的不断发展、完善和壮大.这种经营组织的实体化,体现了农业产业化的发展趋势和去向.
其次,在经营范围上,呈现出多元化的发展态势.一是单一生产环节上的联合经营向某一生产项目的全程经营转化;二是由以种植业为主要经营范围,向林、牧、副、渔各业的综合经营方面发展;三是由生产领域内的经营活动,向分配、流通、消费等领域延伸.
再次,在组织的深度上,由一般性经营联合,开始向科研、推广、服务等专业化经营探索.这是农业产业化经营组织者追求和寻找的高层次、高水平的经营新动向.
第四,在农业产业化发展上,开始出现向群众规模的发展转化.产业化经营者大都是活跃在农村的“能人”,他们的成功,形成了一股强劲的影响感染力,带动起一部分农民大胆尝试的积极性,也吸收了一些农民加入到他们的组织之中,促使农业产业化飞速发展,这势必成为扩展我国农业发展一种有效途径.
第五,在经营组织的模式上由传统的松散型向规范化的紧密型转化.组织内部制定有大家共同认可的章程和严格健全的各种制度,使组织经营机制的运行正常有序。