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农业标准化与农业产业化

农业标准化与农业产业化

作者:许建平   文章来源:   发表时间:2013-12-20    点击量:

 农业产业化是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农业走上自我发展,自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式,是对于传统的农业增长方式的转变。用标准化推进农业产业化是一种必然。

  一、标准化推动了农业生产的专业化。

  农业综合标准化是以现代科学技术和研究的综合成果为依据,以综合标准化对象整体最佳效果为主要目标,针对某一具体标准化对象的整体及相互要素,全部综合起来进行系统化和协调处理。以国家级紫菜标准化示范区的成功实践为例:由于制定了紫菜产前、产中、产后的十个系列标准,形成了种藻――育苗――海区栽培――冷藏网养殖――一次加工――干品紫菜――调味紫菜――外销的紫菜产业链,改变了过去分散的、小规模的、互不联系的粗放型生产经营状况,使得紫菜向专业化大生产发展。

  二、标准化作为科技成果的载体促进了农业生产措施的科技化。

  标准是对重复性事物所作的统一规定。先进经验、科研成果、新技术等只有运用标准化的简化、统一、协调、选优的原则,用标准的形式加以规定,象工艺流程一样,从生产、管理到销售,使整个过程规范化,才能促进科技在农业生产中的普及推广,促进劳动者的素质提高。我们以农业标准化示范区为例,农业标准化示范区通过将先进适用的农业科技成果转化为农民一看就懂、一学就会、浅显明了的技术标准,然后实施、推广,就能普遍提高农产品的产量和质量,形成生产规模,逐步走上集约化经营的道路。上海水产大学教授、中国藻类专家马家海潜心研究紫菜冷藏网生产技术数年,研究成果相当成熟,但一直限于小范围内试验,始终未能大面积推广。国家级紫菜标准化示范区建立以后,我们将马教授的研究成果制订成简单明了、易于掌握、可操作性强的紫菜生产技术标准,很快就推广开来,并取得了显著的经济效益。1997-1998年由于厄尔尼诺现象的影响,前期高温,紫菜发生大面积烂菜死亡。在全市总产量比上年度减产60%的情况下,凡是推广应用紫菜冷藏网技术操作规程的都能获得较好的产量。

  三、标准化形成的农业产业链促使了农业服务体系的社会化。

  农业的社会化服务实质是依靠一个稳定的且具有活力的服务组织系统,为一定范围内的农业生产者提供农业生产全过程的有偿服务,以确保各项增产措施的落实。这一社会化服务体系要健全和巩固发展,其中重要一条是把农业服务体系建设引入标准化工作的轨道,这样可使农业服务体系进一步向科学化、规范化、系列化发展。而这种发展必然导致服务体系的社会化。还是以紫菜标准化为例。紫菜综合标准化体系建立以后,各养殖户迫切需要技术服务。包括标准的讲解,贯标时的技术指导和机构服务,对紫菜加工机械提供配件和维修,以及产后的销售服务等等。三年来,在紫菜标准化示范区建设过程中,初步形成了种藻由江苏省海洋研究所统一供应,保证了种藻的质量和数量;育苗由几个龙头企业承担,保证了及时定量供应符合质量的苗种;产中由技术推广站负责标准的提供、讲解并对产中出现的技术问题及发生的病害及时给予咨询服务;紫菜作业机械由紫菜加工机械维修中心统一负责,改变了过去维修难的状况。

  四、标准化可以帮助实现农业生产管理的企业化。

  管理企业化是农业产业化的又一特征。它通过“公司+基地+农户”的联结方式,构成一体化联合体,实行合同契约制度,全面经济核算制度,对全系统实行企业化管理。这是从组织形式上实行农业产业化经营。而标准化则是从提高企业化管理水平的角度来推动农业产业化。一个龙头企业既要抓好基地的管理又要抓好下连的成百上千个农户的管理并非易事,这里有众多的管理上的问题,需要解决,如果仍然沿用传统的管理办法是既费力又管理不好的。它需要采用现代的管理方法即标准化管理。企业标准化管理就是建立起以技术标准为主体,包括工作标准和管理标准在内的企业标准化系统。这就是说,不仅要管好技术标准,同时要抓好管理标准和工作标准制订与贯彻,建立起完善的企业标准化系统。农业标准化使分散的农户有了统一的技术标准和工作标准,为农业实行企业化管理提供了可能性。
  由于紫菜综合标准化的实施,使紫菜抗自然灾害、抗病害能力大为加强,导致产量、质量稳步提高,形成了一批集产加销、贸工农为一体的龙头企业和以如东、启东沿海为主体的紫菜生产基地。

  五、用标准化促进农业产业化要解决好的几个问题。

  第一,切实统一思想,提高认识,把农业标准化工作列入到产业化的议事日程。实践证明:农业标准化工作能否开展起来,扎扎实实地落到实处,关键是要加强领导。在农业产业化发展较快的江苏,对农业标准化的认识更应超前一步。地方各级政府和部门都要总揽全局,加强统一领导,在研究农业产业化时,同时研究农业标准化,要结合农业产业化的总体安排,制定农业标准化的规划或计划,在实施“丰收”、“星火”等科技发展计划时应同步考虑标准化,对一些全局性的产品实施产业化时,都应由政府牵头,组织包含标准化行政部门在内的有关部门共同推进产业化进程。
  第二,努力搞好农业标准化体系建设。农业标准化工作是一项庞大的系统工作,单靠标准化行政部门是肯定搞不好的,必须把涉及农业标准化的有关部门有机地组织起来,建立一个体系,形成一个合力。要把农业综合标准化作为重点进行主攻,共同为农业产业化作贡献。这一体系目前尚未形成,可参照借助于农业科技推广体系建立农业标准化体系。可分成市、县(市)、乡、村四级。这四级标准化组织的建设可采取不同的组织形式、不同的标准管理内容、不同的要求,即协调市一级、提高县一级、健全乡一级、加强村一级。协同市一级,组织形式上可以成立农业标准化委员会,把农林、水产、水利、农机、计委、科委、财政、技术监督、农业科研院校等部门的有关专家领导组织起来,具体负责全市农业标准化的规划,部署实施每年全市农业标准化工作,工作中各有关部门各尽其能、各负其职、分工协作、密切配合,发挥各自优势。农业主管部门是起草标准、宣传标准、对标准执行情况进行日常检查的主力军,承担大量具体工作;科委应把农业标准制定与实施列为科技项目加以推广;技术监督部门做好统一管理,组织协调,主要工作是制定农业标准化工作的计划,指导正确运用标准化的原理和方法制定标准,协助有关部门贯彻标准及对实施情况进行检查。只有各部门密切配合,才能搞好农业标准化工作。
  第三, 要建立一支热心农业标准化工作的高水平的技术队伍。农业标准化较之工业标准化难度大:一是标准化对象是有生命的物质,受环境、气候影响,难以控制的因素较多;二是标准化对象生长周期较长,使标准制订数据收集、对比、论证周期长;三是标准实施是千家万户的农民,由于文化素质、思想认识上的差距,使得按标准要求组织生产到位率不高。面对这些难度,没有一支热心农业标准化工作的领导、技术人员与农民骨干队伍是不行的。当前应充实农业标准化工作人员,各级技术监督部门要配备一名专职农业标准化工作人员,农业部门也要充实力量,做到有专人负责。充分依靠农业科技队伍,使他们成为农业标准化工作的主力军。农业主管部门拥有一支包括科研院所直到遍布乡村的农技站、科学站、土肥站、植保站、农机站、畜牧兽医站等庞大的科技开发和推广队伍,让这支队伍掌握标准化有关知识并加以运用,将使农业标准制定贯彻实施有了一批既有农业生产的知识和经验,又有丰富标准化知识的专家。依靠这些专家制定标准能准确反映当前最先进的科学技术水平,各相关要素完整齐全参数最佳化,协调功能强,依靠这些不离土的科技人员,他们对标准理解深刻,又有丰富的实践经验,动手能力强,对农民贯彻实施标准有极强的指导力和说服力。
  第四, 是要不断完善各项农业标准化政策,这是搞好农业标准化的关键措施。当前首先要解决好以下几点:一要不断完善农业标准化投入政策。要解决好农业标准化经费的积累机制,按照分层次建立、多渠道筹集的原则,建立起各级农业标准化发展基金。二要认真落实充分调动农业标准化人员积极性。这里所说的农业标准化人员包括专职和兼职的,而大量的是兼职的,这些人员实际上都是农业科技队伍的组成部分,在解决农业标准化人员的社会地位、福利待遇、后顾之忧三个方面应享受农业科技人员的一系列政策。各级政府在评选农业科技成果、各级科委在评选农业科技推广奖时应将农业标准化列为评选的范围,不得受到歧视,评上等级的,应得到相应的奖励;凡列入地、市以上农业标准化重点项目,在完成任务并通过验收(鉴定)后,应从项目经费中或在节余经费中提取一定的比例,奖励给承担项目的有关标准化人员。同时,对有多学科、多部门标准化科技人员参加的重大农业综合标准化项目,在申报科技进步奖、科技推广奖时,应适当放宽,并增加对主要完成单位人员的奖励。除此,对农业标准化人员的生活待遇和工作条件,各级领导要给予极大的关注。总之,要从各个方面充分调动农业标准化人员的积极性。