增加农民收入是今后一个时期农业和农村工作的基本目标。河南有9555万人口，农业人口占80%以上，是全国粮食主产区，粮食总产连续5年稳定在4000万吨以上，年产量占全国总产量的近十分之一。其中小麦种植面积和产量均居全国第1位，粮食在农民收入中占有举足轻重的地位。实践证明，无论过去还是今后一个时期，要确保农民收入稳定增加，必须立足河南省情，在粮食上做文章，找出路，走活粮食这盘棋。
调整优化粮食品种品质结构，把河南建成全国重要的以优质专用小麦为主的优质专用粮生产基地。河南省一方面粮食积压，卖不出去；另一方面，优质专用粮还要进口。因此，调整品种品质结构，大力发展优质专用粮，逐步适应市场需求，是解决粮食积压的主要措施。继续按照优质化、多样化、专用化的要求，以替代进口、扩大出口为主要目标，抓好以豫北为主的优质强筋专用小麦基地、以豫中为主的优质中筋小麦基地、以豫中为主的优质中筋小麦基地、以豫南为主的优质弱筋小麦基地建设；抓好以沿黄地区为主的优质弱筋小麦基地建设；抓好以沿黄地区为主的优质稻米基地建设、以豫东南为主的优质高蛋白饲用玉米基地建设、以山区丘陵为主的优质高蛋白饲用玉米基地建设。要加快优质专用粮食新品种的引进、研究和开发力度，尽快把国内外一些最优良的品种应用到生产上。
大力发展畜牧业，加快粮食转化增值，把河南建成全国重要的畜产品生产基地。加快发展畜牧业，把粮食转化为肉蛋奶，变粮仓为肉库，是解决粮食积压，提高农业效益，增加农民收入的重要途径，是推进农业结构调整的一项战略措施。我们要进一步加大工作力度，力争通过较短的时间，把河南建成全国重要的畜产品生产基地。一是以提高畜产品质量为重点，调整优化畜牧业结构。要继续坚持稳步发展猪禽生产，加快发展优质肉牛、肉羊生产，突出发展奶业生产的方针。坚持引进与开发并重、创新与普及结合，加大良种畜禽的引进和推广力度，不断提高良种畜禽的制种供种能力，提高良种畜禽覆盖率和优质畜产品比重。二是以发展养殖场、建设养殖小区为重点，推进集约化生产和规模化经营。三是以控制重大动物疫病和有害物质残留为重点，加强畜产品质量安全管理，加强畜产品质量标准体系、检测检验体系建设，大力实施饲料兽药安全工程，严禁有毒有害畜产品进入市场，维护我省的形象和声誉。
以建设优质粮食和优质畜产品加工基地为重点，大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。大力发展农产品加工业，不仅可以大幅度提高农业效益，安排劳动力就业，而且可以缓解农产品卖难，创造新的需求，开拓新的市场，也是增加农民收入的一个重要途径。一是大力发展以小麦为主的粮食精深加工业，尽快把河南建成全国重要的加工基地。二是大力发展畜产品加工业，尽快把河南建成全国重要的畜产品加工基地。三是要大力发展饲料加工业。近几年河南省畜牧业发展较快，市场对饲料加工业。近几年河南省畜牧业发展较快，市场对饲料需求量加大，要积极适应这一需求，把饲料加工业作为主要加工产业之一，抓重点企业，积极发展绿色饲料、生态饲料，以适应发展无公害食品、绿色食品的需求。
在抓好两个基地建设的同时，要切实抓好粮食销售。一是发展订单农业，搞好产销衔接，防止出现新的积压。要把发展订单农业作为转变职能、转变作风的大事来抓，组织骨干力量，走出去，跑市场，采取多种措施，多途径为农民找订单，逐步实现以销定产，避免生产的盲目性。二是加强粮食市场体系建设，为粮食流通创造条件。切实抓好一批大中型粮食市场建设，使其功能完善配套，运行规范，档次提高，交易能力扩大，尽快形成以大型批发市场为龙头，以区域批发市场为骨干、市县专业市场为基础，电子交易和场内交易相结合的多级粮食市场体系，为扩大粮食销售创造条件。三是继续搞好与销区的粮食产销衔接，增加国内粮食市场占有份额，多途径解决粮食卖难问题。