增加农民收入是今后一个时期农业和农村工作的基本目标。河南作为农业大省，农民占80%以上，能不能确保农民收入的稳定增长，不仅关系到农民生活水平的提高、农村市场的开拓、农村的繁荣和进步，而且关系到国民经济发展和社会稳定的大局。
去年，我省农民人均纯收入2098元，比上年实际增长4.9%，扭转了连续四年增幅下滑的势头。但仔细分析，这种增长仅仅是恢复性增长，粮价的回升和农民外出打工收入的增加起到了关键性作用。2001年全省小麦平均价格为每公斤0.98元，玉米为1.01元，分别比上年上升14%和29.5%。价格上升促进了农民农业收入的增加，全省农民人均种植业纯收入比上年增加46.28元，占农民人均纯收入增加总额的41.3%；人均工资性收入比上年增加43.95元，占农民人均纯收入增加总额的39.2%。
目前，我省农业和农村经济已进入了一个新的阶段，产品供求关系、农业增长方式、运行机制、市场竞争关系特别是农民增收的因素发生了很大变化，今后增加农民收入的难度进一步增大。短期内粮价等主要农产品的价格继续上升的可能性不大；全国农产品尤其是食品的需求增长缓慢，国内粮食等主要农产品市场供大于求的状况不会有大的改变；加上入世之后，粮棉油进口总量有可能增加，粮食等农产品的卖难问题将进一步加剧；入世后，国外一些大企业的涌入，城市就业压力增大，增加了农村劳动力转移的难度；乡镇企业进行体制创新和技术创新，提高发展水平需要一个过程，当前很难出现高速度的发展；目前农村工业品价格上涨等引起的农业生产成本增加，对农业效益提高、农民收入增加的影响加大。总的看，目前农民收入增长仍处在非常困难的爬坡时期。
中央农村工作会议明确指出，新阶段增加农民收入，要有新的思路，采取综合措施。积极推进农业结构战略性调整，是新形势下增加我省农民收入的关键措施。当前，重点作好以下几个方面的调整：
一、以提高质量、发展优质农产品为重点，调整优化品种结构。全面提高农产品质量，是农业结构调整的重点，是提高效益的核心，也是参与国内外市场竞争的保证。要突出抓好三点：一是加快以优质小麦为主的优质粮基地建设。继续按照优质化、多样化、专用化的要求，以替代进口、扩大出口为主要目标，抓好以豫北为主的优质强筋专用小麦基地、以豫中为主的优质中筋小麦基地、以豫南为主的优质弱筋小麦基地建设；抓好以原阳沿黄地区为主的优质稻米基地、以周口、商丘、驻马店为主的优质高蛋白饲用玉米基地建设；以山丘地区为主的优质小杂粮生产基地建设。今年全省优质专用小麦秋播面积发展到2500万亩，优质饲用蛋白玉米达到800万亩，优质稻米和优质大豆、脱毒红薯分别发展到500万亩、450万亩和400万亩，优质粮占总量的比重达到35%以上。二是抓好以棉花、双低油菜为主的优质经济作物基地建设。抓好以周口、商丘、南阳、开封为主的优质棉基地建设；以驻马店、信阳为主的双低油菜基地建设；以郑州、开封、许昌为主的无公害蔬菜基地建设。努力提高棉花、花生、蔬菜等经济作物产品的质量，今年优质经济作物占经济作物总量的比重达到40%以上。在优质农产品基地建设上，要突出抓好品种的更新换代、规模经营和良种良法的配套，真正生产出合格的优质农产品。三是大力推进无公害生产，提高农产品质量安全水平。
二、以发展经济作物、特色农业为重点，调整种植业结构，优化区域布局。粮食作物面积偏大，高效经济作物面积偏小，是影响我省农业效益提高的主要原因之一。要继续有计划地压缩品质差、市场滞销的粮食作物种植面积，积极发展反季节温棚蔬菜、优质无公害蔬菜、中药材等效益高的经济作物。同时要根据市场需求抓好棉花、瓜果、花生、烟叶等大宗经济作物的生产，努力提高质量、产量和效益，今年全省经济作物面积要达到6800万亩以上，粮经比例调整到66∶35。要大力发展特色农业，进一步优化区域布局。要重点抓好能发挥当地优势的特色经济作物区建设。同时区内建立相应的加工企业，实行生产、收储、加工、销售一体化经营，培育成当地农民增收的支柱产业。
三、以发展畜牧业为重点，调整优化农业结构。加快发展畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，是推进农业结构调整的一项战略措施。要尽快把畜牧业发展成一个大产业，突出抓好四个重点。一是以提高畜产品质量为重点，调整优化畜牧业结构。要积极发展猪禽生产，加快发展优质肉牛、肉羊生产，突出发展奶业生产。继续坚持引进与开发并重、创新与普及结合，加大高产奶牛、波尔山羊、瘦肉型猪、优质肉牛、优质家禽等良种畜禽的引进和推广力度，搞好南阳黄牛、槐山羊、固始鸡等我省地方良种的选育、培育和开发。加快畜禽良种工程项目建设，重点抓好省级畜禽育种中心扩建技改，不断提高良种畜禽的制种供种能力。全省良种畜禽覆盖率和优质畜产品比重分别提高3个和5个百分点。加快黄河滩区绿色奶业生产示范带建设，在郑州、开封、洛阳、商丘等建立优质奶源基地，重点扶持“花花牛”、“科迪”、“生生”等奶业龙头企业，引进具有国内外先进水平的挤奶和加工设备、工艺，提高奶业生产科技含量，尽快改变我省奶业落后面貌。二是以发展养殖场、建设养殖小区为重点，推进集约化生产和规模化经营。加快内乡牧原、潢川亚美、济源太行等大型养殖企业发展，通过加强科学饲养管理、扩大生产规模，提高生产水平和经济效益。要发挥区域优势，加快30个优质肉牛、20个优质瘦肉型猪和20个优质肉羊等畜牧业生产基地建设，促其扩大规模，提高品质。同时，因地制宜，合理布局，积极引导养殖小区建设，尽快改变传统分散的饲养方式，走小群体、大规模的发展路子。今年，全省各类畜禽规模养殖的比重要比去年提高3个百分点以上。三是以控制重大动物疫病和有害物质残留为重点，加强畜产品质量安全管理。维护我省畜产品的形象和声誉。通过基地建设，促进畜牧产业优化升级，加快我省由畜牧大省向畜牧强省的跨越。四是加大我省水面开发利用力度，大力发展名特优水产品，今年总产要达到36万吨。
四、以建设优质粮食和优质畜产品加工基地为重点，大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。大力发展农产品加工业，不仅可以大幅度提高农业效益，安排劳动力就业，而且可以缓解农产品卖难，创造新的需求，开拓新的市场，也是增加农民收入的一个重要途径。要把发展农产品加工业作为农业结构调整的主攻方向，加快发展，尽快改变我省农产品加工业落后的局面。一是大力发展以小麦为主的粮食精深加工业，尽快把我省建成全国重要的加工基地。继续重点扶持40家粮食加工企业，通过技术改造，尽快使这些企业形成主业突出、技术先进、市场占有份额较高的加工企业集团，促其创品牌，上规模，提高加工能力。面粉加工是我省的一大优势，要继续大力发展。要突出抓好郑州二面、郑州金苑、新乡面粉厂等大中型面粉加工企业。要大力发展粮食食品加工业。我省人口多、市场潜力巨大，发展食品工业具有得天独厚的条件。要积极扶持周口莲花集团、郑州三全、思念、河南白象和商丘科迪集团等食品加工企业。要继续实施名牌战略，大力开发速冻食品、方便面、味精等名牌产品，努力扩大市场占有份额。要继续大力发展以粮食为原料的工业品加工。继续引进推广国内外先进加工技术，发展高科技粮食加工企业。同时，要积极鼓励、支持有能力的工业企业，通过技术改造转变为粮食加工企业。二是大力发展畜产品加工业。重点发展冷却排酸肉、高档牛肉、快餐系列产品和以出口为主的畜禽产品加工；大力发展高档皮、毛、绒等精深加工业；大力发展具有各种地方风味特色的畜禽加工品。要用现代技术改造和装备漯河双汇、信阳华英、郑州花花牛、河南永达、大用等重点企业，促其扩大规模，增加花色品种，提高产品质量和档次，增强开拓国内外市场的能力。同时，大力发展饲料加工业。近几年我省畜牧业发展较快，市场对饲料需求量加大，要积极适应这一需求，把饲料加工业作为主要加工产业之一。重点抓好河南宏展、郑州牧鹤等10家重点大型加工企业。同时要积极发展绿色饲料、生态饲料，以适应发展无公害食品、绿色食品的需求。三是大力发展经济作物加工业。目前我省经济作物加工加工业更为落后，一定要千方百计加快发展。要瞄准国际市场，引进先进技术设备，抓好蔬菜、芝麻、花生、油菜、果品等产品的精深加工业，尤其对出口势头好的大蒜、苹果汁、油籽等产品要通过提高质量，增加系列产品，扩大市场占有率。