今年初召开的中央农村工作会议强调，新阶段增加农民收入总的指导思想是“多予、少取、放活”。“放活”就必须解放思想、更新观念，沉着应对入世后对农业的冲击和挑战，趋利避害，抢抓机遇，用新的思维方式、新的运行机制和新的领导方式去引导和驾驭农村工作，不断提高农业的整体效益和水平。

首先，从思想上“放活”，用新的思维方式去研究和谋划农村经济发展和农民增收问题。近几年来，随着农产品供求关系的变化，农业发展更多地受到了市场的影响，农业和农村经济步入了新的历史发展阶段。特别是加入世贸后，农产品的市场供求矛盾更为突出，增加农民收入是一项长期而艰巨的任务。

适应这种新的发展形势，就必须从思想上“放活”，牢固树立“三种观念”。一是树立靠特色求效益的观念。打破传统的思维模式，通过结构调整，找准具有区域优势的特色产业和优势产品，围绕农民增收这个中心，挖掘潜力、拓展思路、营造优势，发展精品农业，实现数量型农业向质量效益型跨越，由适应型农业向主动型跨越，由单一传统型农业向特色优势型跨越。二是树立靠规模占市场的观念。以市场为导向，从国内外市场与我们的资源对接上，选择最具特色、比较效益较高的产品和产业，集中力量做大做强，形成市场规模，通过壮大规模来赢得市场，形成产业竞争优势。三是树立靠开放求发展的观念。打破封闭保守思想，适应入世后更加开放的市场环境，走出村门、走出县门、走出国门，在国际分工中找准优势的定位，去寻找更加广阔的发展思路和发展空间，通过国际分工、国际贸易发挥优势，扬长避短，抢抓机遇，加快发展。

第二，从体制上“放活”，用新的运行机制不断提高农业的组织化程度。面对千变万化的大市场与目前千家万户的小农经济形成的突出矛盾，通过推进农村改革措施的实施，进一步探索新的市场组织形式，把农业结构调整升级与深化农村改革有机地结合起来，不断提高农业的组织化程度，逐步把运行机制搞活，实现由分散型农业向组织型农业的跨越。一是坚持农业结构调整升级与产业化的发展模式相结合。二是坚持农业结构调整升级与标准化的园区建设相结合。三是坚持农业结构调整升级与专业化的合作组织相结合。四是坚持农业结构调整升级与国际化的创汇农业相结合。

第三，从领导上“放活”，用新的工作方式驾驭和引导新时期的农村工作。把“三个代表”学教活动的成果、干部转变作风大下基层、推进农业结构调整和深化农村改革有机地结合起来。通过工作机制的创新，带领农民致富。一是以“三个代表”重要思想为统领，提高干部的整体素质。二是以示范服务基地为载体，建立新的工作运行机制。三是以落实各项政策为动力，加大支持农业力度。

（作者系中共桦南县委书记）


作者：张书滨