[摘要]相对于这种以消耗实物资源为主的传统农业而言，知识农业则是指在农产品生产到
最终消费的全过程中，以科技知识和信息的生产、分配与应用为核心，以创新为直接推动
力，以农业知识网络的构建与完善为基础和保障，使知识的物化价值在农业产出中占相当
比重的农业。传统农业经济的生产要素是土地、劳动力和劳动工具，其中起决定作用的是
土地。知识农业则打破了传统农业经济形态生产要素的物质性，将无形化的知识升腾为重
要的生产要素之一。从我国农业发展的基础、实力和现状看，知识农业在我国的发展要经
过一个相当长的渐进与动态的历史过程：首先，它是以传统农业为基础的一个动态过程。
将农业科技知识与信息作为生产要素转化为现实生产力是一个由低级到高级、由量变到质
变的过程；其次，相对于传统农业而言，对知识农业内涵的认识也将随着时间的推移和科
技的发展被不断深化和更新。

　　（中经评论·北京）三、目前我国发展知识农业的主要依据
　　1．从农业知识的生产与应用上看，知识农业经过艰苦努力是可行的。我国已拥有一个
学科体系较齐全的农业科技体系：县级以上的农业科技机构近1500个、农业推广机构1200
多个，乡镇级农技推广机构4万多个，农业大、中专院校600多所，全国农业科技及推广
人员150多万人。我国农业科技蕴藏着巨大的潜力：以多熟种植技术使复种指数提高10个
百分点，就可增加近0．27亿公顷的播种面积。化肥利用率提高10个百分点，每年就可节
约1000多万吨化肥，节约近100亿元。农业灌溉用水利用率提高10个百分点，可节水490
亿立方米，相当于黄河年供水量的1．7倍。另外，生物技术、信息技术、卫星遥感技术以
及新材料和新能源等技术的不断突破与应用将为知识农业的发展提供强大支撑。我国农业
科技也已拥有一定实力，每年产出 6000多项科研成果。在 1972－1982年间的农业产值增
量中，科技进步贡献率达27％，“六五”期间上升到 35％左右，“七五”时期以来保持在 30
％以上。据农业部统计，近两年科技进步的贡献份额已提高到 45％。从发展角度看，农业
科技进步及其推广应用对农业增长的贡献份额将呈不断扩大的趋势。目前，我国农业要实
现从自给型农业向商品型农业、从传统农业向现代农业、从粗放型农业向集约型农业转化
的伟大变革，客观上要求重要的生产要素--科技知识与信息越来越多地进入农业生产领域。
因为，作为现阶段具有报酬递增特征的生产要素的投入，科技知识不仅能有效替代其它生
产要素，而且能从改变要素的配置方式中提高它们的产投效率，从而将农业经济推向集约
型增长的道路。我国科研推广体系所具有的知识生产与应用能力，为知识农业发展战略的
实施提供了一定基础。
　　2．计算机网络作为农产品流通和农业科技知识流通的重要渠道资源，它的出现及应用
为知识农业的发展准备了客观条件。计算机网络作为知识农业发展的一项重要基础设施，
它在农产品生产、流通到消费各个相关环节的应用，不但为农业科技知识与信息的引进、
分配与应用带来极大的效率，而且极大地拓展了农产品走向市场的时空范围，使之呈全球
化趋势。对于多数鲜活易腐的农产品来说，其交易时空范围的扩大和信息价值的提升，对
其经济效益的提高具有极其重要的作用。
　　3．对科技含量较高的知识型农产品需求规模的扩大将是知识农业发展的直接需求动
力。据计算，目前我国农村居民食品支出中主食和副食的支出比例在2：3左右，而城镇居
民主副食支出的比例则为1：6，由此看出，我国城乡人民生活正从温饱向小康迈进，居民
食品消费已经由“吃饱’狗追求“吃好”转化；同时，我国城镇化进程的不断加速所导致
的城镇人口比重的不断上升、城镇居民对食品消费知识（如营养价值、安全、保健卫生、
外观等）的更加重视以及他们对高档高品质农产品产生的更多额外需求（如精神文化与心
理需求等），将使农产品的知识型消费越来越成为消费主流。农产品的知识型消费结构有别
于物质型消费结构的主要特点是：人们在消费中越来越看重消费过程给自身带来更高层次
的心理满足程度，而维持温饱的生存型消费所占的比重则会下降。由此会导致人们消费观
念的转变：人们在消费时不但重视对产品的质量、价格等理性层面的理解，而且会越来越
强调以文化、知识、品位、特色、安全保健等为主要内容的感性因素。
　　4．面对加入WTO的机遇与挑战，发展知识农业将是我国农业的必然选择。WT 在我
国农业面前展现出一个巨大的世界农业市场，它在加快经济全球化步伐的同时，给我国农
业带来的是机遇与挑战同在，收获与风险并存。面对WTO，首先，要主动引进知识，包括
农业科技知识和市场管理知识，如世界各国不同农产品的质量标准、交易法律和法规等市
场规则，不同国家的市场环境，各国成功的管理方法以及农产品国际贸易与金融知识等。
其次，需要结合我国国情生产、复制、改造与应用这些知识，使之渗透到农业的各个方面
与环节。这一方面能促使我国农产品科技含量的提高，另一方面使我国农产品更能适应国
际市场需求。从根本上讲，以资本、技术密集型的农产品参与国际分工，是提高我国农业
抵御国际市场风险的能力并达到竞争致胜的基础。因此，发展知识农业将是我国农业走向
国际市场的必由之路。
　　四、发展我国知识农业需要重视的主要问题
　　发展知识农业是促进我国农业可持续增长的合理途径之一，它决不是一时的权宜之计，
而是一项涉及许多方面和部门的深入而广泛的系统工程，不可能一蹴而就，应基于现有的
基础，在借鉴国际上成功经验的情况下结合中国国情，对其内涵、发展途径和对策等进行
深入探索，并制定出总体与专项规划，采取分阶段、分步骤的渐进发展方式。知识农业是
建立在农业知识和信息的生产、分配与使用基础上的农业。因此，农业科技知识和信息的
创新与积累、分配与有效利用便成为它的核心内容。为此，结合农业目前的发展现状，我
国农业要在体制与制度创新的前提下，以全面构建并完善农业知识网络为核心，做好以下
工作：
　　1．在投资上，明确农业科技活动为国家的公益性事业。要加大以政府为主的多渠道投
资力度并合理配置其使用方向，以全面加强并完善农业科研、教育和推广等农业知识网络
的主体系统，为农业科技知识的生产与有效应用提供保障。由于多数农业科技知识的创新、
应用和传播具有高投入、高风险、高扩散性、周期长、服务对象的规模小而分散、产出和
投入不确定性等特点而具有经济学上公共物品的特征，因此，在以政策环境吸引企业、民
间组织甚至个人向农业投资的同时，政府要区分科技知识类型及其对国家、生产者和消费
者的公益程度而有选择地投资：加大公益程度高的农业科研、教育及推广应用项目的投资
力度并明确其投资的最低增长幅度。同时，逐步建立投资的监督机制和责任制，将农业科
研和技术推广体系内部的政府经费拨款制转变为基金管理、项目公共招标以及项目管理制
度，让科研与推广机构的收益与经济效益挂钩，促使其在竞争中求生存。
　　2．从职能上，明确农业科研、教育和技术推广等主体机构的各自职能和相互关系。在
合理确定农业知识网络主体机构的职能上，一是促进农业科研机构由单纯重视科研向科研
与科技咨询及服务并重的转变。在加强农业科学研究并力促农业生产技术全面突破的同时，
重视科技成果转化应用的研究，鼓励有条件的研究项目以科技企业或产业化组织为依托实
现科技成果的商品化与产业化。二是鼓励农技推广机构及其人员拓宽服务领域、服务内容，
提高服务质量，将无偿的公益性服务职能和有偿的实体性服务职能相结合，以增强其对科
技知识应用转化与创新的动力。农技推广机构在将科研单位与生产者联系起来的过程中，
其核心职能应该是通过推广教育传播农业生产技术和经营管理知识，最大限度地通过提高
科技应用力度发挥现有知识对资源的替代作用。推广教育木同于学校教育的特点是：它的
教育对象是未进入正规学校的农民，教育内容往往就某个生产中遇到的专题展开，传播方
式可以有现场示范、科普咨询、电视讲座、专题研讨以及散发宣传品等多种形式。推广教
育的最终目的是以提高农民素质为出发点将农民培养成农技应用与推广的主体。三是要充
分发挥农业教育的知识传播功能，以逐步培养出具有一定规模的农业人力资源为根本宗旨。
知识农业的关键是人的“知识化”，没有一流知识的农民，就谈不上发展知识农业。从长远
看，发展知识农业最根本的，是把关注的重心从农业知识机构中的物、资本、信息等“身
外物”转移到人本身。因为在知识农业发展的微观与宏观环境中，最终决定知识农业发展
命运的不是资源量、资本量，甚至也不是知识量，而是知识人量，即具有农业知识创新、
扩散和应用能力者（农业人力资源）在农业知识网络中的密集度和广度。因为知识在农业
中的生产、配置与使用最终要靠人力资源来实现。总体上讲，我国人力资源与发达国家比
显得严重不足，而作为世界上的农业大国，我国的农业人力资源短缺问题尤为突出，特别
是兼农业生产与经营管理于一身的广大农民的素质亟待提高。否则将严重影响农业科技的
应用与扩散效果。为此，在提高农民科学文化素质上，一是要以优惠政策和经费为保障不
断充实教师队伍，加强农民的基础教育。二是要以扫盲班、补习班等形式加强对农民实施
职业教育。在提高农民专业技能素质上，一是要不断发展农村初等、中等职业学校和中高
等农业院校的培养规模。二是要通过建立乡村图书馆为农民传播农业生产技能。另外，还
可通过广播电视、专业技术人员指导、示范户、乡村农技培训站等形式传播农技知识。实
施农民专业技能素质教育要注重教育一生产一致富的一体化，以提高农民接受再教育的主
动性。
　　在明确农业知识网络主体机构的相互关系上，主要是加强农业科研、教育和推广机构
之间的合作，以实现农业科技知识与信息的生产、传播与使用的有效衔接。
　　3．强化信息管理工作，建立与完善农业信息网络系统，保证农业信息有效传播与扩散
的速度和流量。农业信息网络的建立与完善，首先需要该网络中相关的农业科研、教育、
推广和营销等主体机构各自通过创新重视农业知识的生产、积累及转化等工作。同时，重
要的是充分发挥政府的宏观调控职能，广泛调动各级相关部门与主体机构通力合作，一方
面依托计算机网络建立起传播与扩散信息的高速路，为农业知识信息流的快速有效流动提
供客观渠道；另一方面需要各级政府及相关机构通过调查研究、科学真实的统计及监测等
有效手段，积累、复核、加工与农产品生产、流通及消费等领域及环节相关的知识与信息，
以使信息高速?上的有效信息流量尽量达到其规模经济标准，从而为信息的扩散、传播与应
用奠定基础。目前，在我国农业信息网络系统中，有关农产品种类、供求、价格、流通状
况、生产技术等相关信息的生产与积累严重不足甚至失真以及扩散传播的流通渠道不畅，
已成为制约我国农业资源优化配置的重要因素之一。发展知识农业的主要目的在于充分发
挥知识与信息在优化农业资源配置与资源有效替代中的报酬递增功能。在现阶段，建立和
完善传播顺畅、内容充实的农业信息网络系统，在生产领域能促进科技信息转化为生产力
的速度和效率，从而生产出更多现实的产品，顺利实现物化知识的扩散；在流通领域，它
凭借自身信息传播的快速准确性，使信息流对商流和物流起媒介和先导作用。这不但能使
农产品交易的时空范围得到极大拓展，更重要的是能够降低交易成本和减少交易的市场销
售风险，使更多的农产品实现其市场价值，从而将知识更多地转化为可实现的物化价值。
从消费领域看，通过农业知识网络扩散出的强大信息流，来影响并逐步改变消费者的消费
观念和消费选择，其结果是加速了农产品从生产领域向消费领域的流动。这种非物化知识
的扩散，是实现以知识创造与引导市场需求并帮助产品在市场上实现其科技创新价值的重
要途径。
　　当然，从我国农业发展的基础、实力和现状看，知识农业在我国的发展要经过一个相
当长的渐进与动态的历史过程：首先，它是以传统农业为基础的一个动态过程。将农业科
技知识与信息作为生产要素转化为现实生产力是一个由低级到高级、由量变到质变的过程；
其次，相对于传统农业而言，对知识农业内涵的认识也将随着时间的推移和科技的发展被
不断深化和更新。因此，希望本文为进一步认识知识农业起到抛砖引玉的作用。