本文提要：本文指出了北京辖内燕山地区的特殊性，提出了本地区生态优化、可持续发展的具体建议。
燕山区总面积5.8万平方公里，分为河北辖内和北京辖内两块，其中北京辖内燕山区为7000平方公里，包括密云、怀柔、延庆、平谷、昌平、顺义等6县的全部或一部分。
遵照中共中央国务院关于科技进步和科技创新精神，结合我们主持的"八 五"、"九五"燕山区隆化县攻关试区研究成果，以及我任北京市顾问团山区顾问组顾问了解的情况。对北京辖内燕山区划为"可持续发展特区"有如下思考：
思考之一：北京辖内燕山地区有特殊性
1、北京辖内燕山特区将是以生态优化，可持续发展，现代农业建设为特点的特区，不同于深圳、厦门、珠海对外开放，以经贸为主的特区。
2、北京辖内燕山地区是首都防风固沙的屏障，水源净化的源头，大气净化的绿肺。建立特区不仅造福当代人，而且造福下一代、下几代人。
3、北京辖内燕山区发展现状令人担忧。主要表现在人民贫困（北京市贫困乡（镇）69.3%在该区内）水土流失（密云、官厅、怀柔等水库库容逐年缩小），植被稀疏（尤其是山的阳坡）。
北京市政府每年都投入了很大的资金、物资、人力给予扶持和治理，但从可持续发尽其所有的高度要求，以及科技创新的要求，尚有必要划为"可持续发展特区"给予重点建设。
思考之二：北京辖内燕山区划可持续发展特区作用显著
1、有利于该区现代化建设，可持续发展及人民休养生息，健康生活。按照中央调整农业结构的精神，要进行退耕还林、调劣上优、防风固沙、净化水源、净化空气。这样，不仅有利于现代化建设，而且有利于可持续发展战略实施；不仅使该区人民休养生息，而且为城区人民提供良好环境，健康生活，延年益寿。
2、有利于提高农民素质。划特区后，大力兴办普及教育、成人教育、职业教育体系，培养燕山区"永久牌"的各类人才，造就建设燕山特区的生力军。
3、有利于科技进步和创新。北京辖内燕山区划特区后，以市场为导向，科教兴农，调整农业结构，优化农业布局。以林为主，林牧结合、农游结合、农林牧游优化，引进项目、引进技术、引进人才，在利于科技进步扣科技创新。
思考之三：实现北京辖内燕山特区的措施
1、制定特区中长期发展规划方案
一是以"三划一同"的科学计划体系指导燕山特区的运作。在坚持运用市场为指导经济手段的同时，运用具有中国特色的"农业区划、农业规划、农业计划、农业合同"四位一体科学计划体系，以制定中长期规划为中心环节，在农业区划基础上，制定调整产业结构、优化产业布局的中长期规划，然后以年度计划和经济合同落实规划、计划的目标，集中人才、物力、财力，自力更生为主，争取外援为辅，将宏伟的蓝图一步一个脚印落在实处。
二是建立实施北京辖内燕山特区中长期规划的组织机构。按照机构改革的精神，组建强有力的北京辖内燕山特区建设机构，可与市政府山区工作办公室一套人马，两块牌子。具体负责燕山特区建设方案的制定、执行和修订；负责燕山特区建设基金的筹集，使用和管理；负责实施燕山特区建设者的组织，如特区内农民群众的教育、培训；区内机关分流人员的就地培训，承包荒山；城市下岗人员上山入村，领办企业，科技创新。
三是建立实现北京辖内燕山特区中长期规划的基金。北京辖燕山特区建设，无论是山、水、田、林、路的基本建设，还是植树造林、种草养畜、产品加工的生产建设，都需要巨大的资金和劳动力。若采取国家、社会、个体筹资建立"北京辖内燕山特区建设基金"，由专门机构管理，用于北京辖内燕山特区的项目开发，并有借有还周转使用，如滚雪球一样将北京辖内燕山特区建设好。
2、制定北京辖内燕山特区的优惠政策
一是林业政策。实行退耕还林、退耕还草，重点搞好向阳石质山坡的开发利用，对由于上述活动减少的粮食由粮食部门以优惠价供应，减少的燃料，由煤炭部门供应，达到保护资源，良性循环的目的。
二是生态旅游政策。旅游业是一项保护资源，维护生态的事业，应将北京辖内燕山地区的人文景点、自然景观充分发掘出来，在保护城市水源前提下，开展观光农业和回归自然的生态旅游。
三是经济、社会发展优惠政策。诸如财政信贷部门的资金、税收、利息等优惠政策；放宽入学年龄，降低录取分数、降低收费标准的教育政策；物资援助、资金资助和道义支持的外援政策等。
3、引进技术创新的科学研究成果
一是以从美国引进的D-01杨树配合引进的美国串松香牧草和乌克兰鲁梅克斯牧草的种植试验成果，绿化北京辖内燕山山脉的向阳石质山坡，达到保持水土，改善生态的目的。
二是以庭院时空能优化组合设计的成功技术，诸如节能猪圈、牛栏、鸡舍技术，各种饲料配方技术，秸杆塑料袋氨化技术，改变农村"汉代猪圈"、改善农村环境、优化农业生态，达到可持续发展的目的。
三是以白荞麦面方便面、山楂果肉粉、高粱红有机色素提取等成功技术，延长生产链，增加农民收入，增加县财政收入，尽快使农民脱贫致富（上述技术成果系中国农业厉害 河北省连带内燕山区隆化县"八五"、"九五"两个五年计划攻关试区的成功技术）。
若将北京辖内燕山区划为"可持续发展特区"，并付诸实现。北京辖内燕山区7000平方公里的土地将会成为首都北围的碧水、蓝天、绿地空间，充分而持久的发挥着防风固沙、净化饮水源头、净纳化空气绿肺的作用。
