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法国的农业信息服务

法国的农业信息服务

作者:郭作玉   文章来源:   发表时间:2013-12-20    点击量:

  法国是欧洲联盟内第一农业大国,世界第二农业和食品出口国,世界食品加工产品第一出口。农业信息比较发达,在信息服务方面有不少成功的做法与经验。

一、集中、准确、高效的农业信息收集、处理、发布系统

  法国农业信息由国家农业部门集中收集、处理、发布。法国分为22个大区、90个省,农业部门分三级,即国家的、大区的、省的。国家农业部下达农业信息收集任务,大区农业部门负责组织和完成信息采集、汇总和上报任务,省农业部门协助大区农业部门完成信息采集任务。信息采集频度,有年报、抽样调查(第两年1次)、普查(第8-10年1次)、专题调查(根据需要)。指标体系有些是欧盟提出、有些是法国农业部提出。信息采集面比较宽,除种植业、畜牧业、渔业外,还有林业、食品生产、以及农产品流通情况等。这些法国农业部主管的工作范围相吻合。

  法国有关法规规定,所有社会产品的生产和经营者都有义务如实填报自己的生产经营情况,违者按偷税行为处罚。农场主的经营、财务、税务方面的事情,一般都是社会上的相关协会(或称事物所)帮助料理,按有关法规规定,这些相关的协会(或事物所)必须帮助农场主如实填报生产经营情况。为了保证信息采集的质量,大区农业部门一般都是严格选拔信息采集人员,拥有会计师资格等专业条件的人才能入选,并且对他们进行专题培训,要求他们必须到农场主家里填表,一定保证信息的质量。

  大区农业部门在向国家农业部上报本区各种调查数据后,即着手向本区社会发布这些信息,同时对这些信息资源进行开发,组织力量研究,写出分析与预测报告,在本部门刊物上发表出去,社会有关传媒再据此转载或报道。国家农业部在完成汇总并向欧盟上报有关信息后,便及时向全国发布各种统计数据,接着向全社会陆续发表报告。由于交通、通讯发达,国土面积只有55万km2,法国大区农业部门和国家农业部发布的信息,用户一般当天就能得到。各种专业技术协会、合作社,会集对自己有用的信息,然后在本组织内共同享用。一般讲,政策优惠、期货价格、市场需求、品种与技术、趋势预测等信息,最受农场主、合作社和专业协会的欢迎。

二、多元复合的农业信息服务主体和多样化的信息服务形式

  生产者经营者多种多样的信息需求,使任何一家信息机构都不可能包揽全部业务,长期下来,在法国形成了多元信息服务主体共生存的局面。他们在服务内容上侧重点各有不同,服务对象和群体规模各有不同,具有良好的互补性。多元化的信息服务主体,在运行中必然采用多样化的信息服务形式。

  1.信息服务主体多元化

  (1)国家农业部。农业部、大区农业部门和省农业部门,负责向社会定期或不定期地发布政策(法规)信息、统计数据、市场动态等。如国家农业部生产与交流司市场信息处(SNN)负责发布市场动态。从1992年起,他们从农产品生产者及其联合体、私人或合作社的发货单位、批发商、零售商和有关分析专家那里定期取得信息,每天向社会发表有关谷物、畜牧、蔬菜、水果、花卉等农产品的商情信息,包括有关农产品的市场标价、交易水平、商情趋势等。

  (2)农业商会。其中包括中央级农业商会、大区农业商会和省农业商会。该组织归国家农业部门领导,承担一部分政府职能,如负责安排落实生产配额、检查农畜产品质量、发放有关农产品价格补贴,作为回报,政府准予其收取和使用土地税。在法国农业信息服务方面,该组织也具有很重要的地位,主要是传播高新技术信息,举办各类培训班,组织专家、学者讲课和发表文章,协助农场主做好经营管理。

  (3)研究、数学系统。各级各类农业科研、教学单位。如国家农学研究学院,农业机械乡村工程及水利、森林中心、国家兽医和食品中心等。他们都是面向发展和产学研一体化、产生、传播和直接利用大量农业科技信息,培养学生和面向社会咨询是其实施信息服务的两大方式。

  (4)各种行业组织和专业技术协会。主要有法国农业合作联盟、全国青年农业工作者中心、农业技术合作协会、小麦及其他粮食生产者总会、玉米生产者总会、全国葡萄-葡萄酒联合会、全国养牛联合会、全国奶制品经济行业中心、水果及蔬菜行业技术中心、全国农产品加工工业协会等,不同类型不同级别不同规模约有130多万个。这些行业组织和专业技术协会都尽量地收集对本组织有用的技术、市场、法规、政策信息,为组织本身及其成员使用。

  (5)民间信息媒体。在法国,信息媒体一般都是私营的(含股份制),如《法国农业》杂志社等。该杂志社年订出20万份,订户约占法国农场主的40%。它办有综合刊和专刊,综合刊上宏、微观信息都有,包括欧盟政策、政府法规、宏观经济形势、市场分析报告、新品种新技术信息;专刊上有的一期只谈养牛,有的只谈养猪或养鱼。它还办有自己的局域网和广域网,凡订阅《法国农业》的用户,在订阅期间可以免费上网查询信息。在这个局域网上,可以查到法规、政策、世界农产品价格行情和当天、最近的天气预报。

  (6)各种农产品生产合作社和互助社。如粮食生产合作社、葡萄生产合作社等,像各种专业技术协会一样,这些农产品联合体也广泛收集对自己组织有用的信息,需要其成员知道的事情,他们一般都马上告知(通常使用的传媒是传真)。

  2.信息服务形式的多样化

  (1)宣传方式。有面向全社会直接而广泛的宣传,有面向订户的宣传,有面向本组织及其成员的宣传,有教育与职业培训相结合的宣传,有产学研一体化进行中的宣传,有寓信息服务于经营之中的宣传(如财务税务事务所、经营管理事务所、农业保险公司等)。

  (2)传播媒介。通常是会议、广播、电视、报纸、刊物(含活页文选)、电话、传真、计算机及其网络,也有同时使用两种或几种传播媒介的。如农业部生产与交流司市场信息处对信息的了解和传播,就是同时借助迷你电脑、传真、电话、国际联网(SNMa-griculture.gouv.fr)几中传媒。农业商会既有刊物发行,也建有计算机局域网和广域网。《法国农业》杂志社,除办有综合刊和专刊外,也有自己的计算机局域网和广域网。

  (3)信息费用。官方的信息服务为财政支持,不收费。行业组织、专业技术协会的信息服务,属于其成员的自助、自我服务性质,一般只收取成本费。营利性机构的信息服务,通常是在生产者价格和社会平均利润的范围内收费。

三、计算机及互联网使用已有相当好的基础,而且处于较快发展的趋势

  在法国农业信息传媒中,传统媒介发展得比较充分。广播、电视、电话、传真使用方便,报纸在全国各地也几乎都能于当天收到。尽管如此,新的传播媒介――计算机及互联网的使用,已经崭露头角。举办广播、电视、报纸、杂志的部门(或机构)本身也在大量地利用计算机及互联网。

  法国农业部门从上到下都有自己的信息数据库,有自己的计算局域网和广域网。省农业部门一般都配置了计算机及服务器等设备。中央农业商会和营利性信息机构如《法国农业》杂志社等非政府组织也都建有自己的信息数据库和自己的计算机局域网和广域网。专业技术学校,有自己的计算机室,一边教学生(或农场主)学习计算机操作,一边教上网获取信息。合作社,普遍使用计算机介入管理,能上互联网获取信息。农场主,有50%使用计算介入管理,有5%上网获取信息。一些经营规模较大或素质较高的农场主,已经利用互联网络开展电子商务活动。如沃克龙斯省农场主巴斯嘎拉·阿里给家,有47hm2土地,其中栽种30hm2水果树(主要是苹果),使用3台计算机介入管理,用数码照相机拍下若干张苹果照片,经过互联网发给水果批发商,同时附上苹果的品种、规格、数量、价格表,水果批发商看到苹果的颜色、形状又知道了生产者的要价,有兴趣的话就通过电子邮件讨价还价,如能成交,生产者可以直接把货送到批发商那里。还有的农场主,农机坏了,就通过自己的计算机在互联网上发布求购信息,一般能达到目的。

  为了加快信息高速公路建设的步伐,法国政府计划于两年内把全法互联网络建设年度投资额提高到目前水平的2倍以上。