摘要：“三农”问题是新一届中央政府关注的一个重要问题。农业振兴是全面建设小康社会的基础。农业信息化是必选路径。本文就农业信息化的内涵、价值及构筑的重点进行了初步探讨。
江泽民同志1996年就曾明确指出：“中国的农业问题、粮食问题，要靠中国人自己去解决。这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必须要进行一次新的农业科技革命。”温家宝总理在答中外记者问时，再三强调了解决“三农”问题的意义及政策。农业是基础，“无农不稳”——我们党第二代领导集体已经提出，没有农业现代化就没有中国现代化。当前，解决农业信息化是重中之重。
一、农业信息化的内涵
农业信息化是指农业日益地以信息技术为依托，不断地应用信息技术以改善农业弱质、增加产量、提高效益的过程。这里的信息技术以计算机技术为基础和核心，包括微电子技术、通信技术、光电技术、卫星遥测遥感技术等，是一种多样化的技术体系。农业信息化过程包括：一是农业信息技术的发展过程，其基本内涵是农业信息技术的开发、研究、创新，以及由此引致的信息及知识越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力，信息和技术咨询服务业越来越成为整个农业经济结构的基础性产业之一。它反映了农业技术进步、创新的趋势和取向。
二、农业信息化的背景及价值
任何发展都不能离开国情的制约，都必须从基本国情出发，农业信息化的发展依然如此。农业基本国情是农业信息化发展的前提。所谓农业基本国情是指历史形成的我国农业发展的现状、特点和发展的基本态势。我国农业基本国情可概括为“一、二、三、四、五、六”。“一”即“一高”：农业生产作为经济再生产过程对于自然条件的高强度依赖。“二”即“二个差异”：自然性差异和社会性差异，自然性差异是指区域地理条件和自然资源的差异；社会性差异是指市场条件、制度、经营机制、社会化服务体系等方面的差异。“三”即“三小”：小生产、小市场、小经营。“四”即“四不足”：投入不足、基础设施不足、科技渗透不足、政策保护不足。“五”即“五过重”：土地承载过重、环境承载过重、农民负担承载过重、资源承载过重、政府财政负担承载过重。“六”即“六低”：农业劳动生产率低、土地产出率低、农产品商品化率低、服务社会化率低、生产专业化率低、技术贡献率低。国情原则的含义是：农业信息化发展不能主观盲目，必须根据国情特点因地制宜，择善而取。
新的农业科技革命以现代信息技术为前导，以农业机械技术、生物化学技术为依托，将大大改变我国传统农业的高度分散，规模小、时空变异大，生产非稳定性、灾害率高等产业弱质性。现代信息技术在农业上的广泛应用，是实现我国农业可持续发展的重要基础。农业信息技术被普遍推广于农业生产过程，从而使农业生产越来越广泛地建立在信息基础上，实现由粗放经营到集约经营、由不确定到相对稳定、由不可控到可控、由自然依赖到生态协调、由人力管理到智能管理可持续转变的一种状态。这种状态是由于农业信息技术被持续地应用于农业生产过程面积聚形成的，体现为在农业生产的每一个环节上都依赖并应用信息技术。从而改变我国“三农”状况，为农业现代化筑起坚实的物质与技术平台。
三、农业信息化发展重点
推进我国农业信息化的建设是实现我国农业现代化的必要条件。但我国农业信息化的建设起步较晚，程度还比较低，全国农业的发展水平既落后又不均衡，农业信息化所必须的基本条件，如产业化规模经营、农业人力资源、农业科研、技术推广机制等都处于弱势，因此，我国农业信息化的发展只能从我国的基本国情出发，立足于农业发展的特点，循序渐进、抓住重点。其重点有以下几方面。
（一）农业信息网络建设
信息网络也称“信息高速公路（NII）”，是以计算机为依托的信息交流、传输和应用的一种方式，这种方式从根本上改变并促进了信息的多向、全方位交流和传输，促进了资源共享和技术共享。信息网络建设是信息化的重要基础建设。发展现代化的宽带、高速的农业信息网络是农业信息化建设的重要内容之一。其基本内涵是：采用先进网络技术，建立集多个农业信息子网络于一身的宽带、高速的全国性农业信息广域网络，将农业信息智能化并通过农业信息网络进行传播，以提高农业生产及其管理的科学性和实用性。农业信息网络由国家网和局域网构成，连接国际网。所谓网络建设，一是要建立并运行国家网；二是要发展局域网；三是将网络建设与管理信息系统建设融为一体；四是要建立和健全网络的组织机构，以保证网络的有效运行。目前，我国已建立并开通了“中国农业信息网”（农业部1994年）和“中国农业科技信息网”（中国农业科学院1997年）。上述网络的建立和运行，极大地促进了我国农业科技人员共享资源、协同工作、联合攻关、推广技术。但是，整体上说，我国农业信息网络建设仍然处于薄弱状态，这主要表现在：一是局域网特别是县城网发展落后，目前，全国大部分县都未上网，更谈不上所谓的农业信息化管理；二是网站规模较小，带宽相对较窄；三是网络的组织机构建设不规范。这些问题限制了网络的运行效率。
基于以上的分析，我国农业信息网络建设的主要任务是：完善国家信息网，推进国家信息网的高速运行；建立和健全地方局域网，促进农业信息化管理；规范并完善地方各级网站机构和信息机构的组织建设；培养高素质的农业信息人才。
（二）农业信息资源数据库建设
信息是现代经济社会最重要的资源之一，是支撑经济社会发展的基本支柱。农业信息资源数据库建设是大规模、高效率开发和利用农业信息资源的主要形式。如果说网络建设是信息化的基础建设，那么，网络建设只是信息资源开发和利用的硬件，若没有各种信息数据库的支持，将根本不可能发挥其应有的作用。信息数据库是构成网络建设的内在条件。我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段，以文献型、数值型、事实型为主，大多属于单媒体产品。因此，必须加强和促进我国各种农业信息数据库的开发和研制，其内容主要包括：农业自然资源信息、农业生态信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息等。农业信息资源的数据库建设，既要实用，又要科学、完整、准确，立足于农业生产的需要，适合我国农业发展的实际和现状，为农业的科学生产和科学管理服务。农业信息资源数据库建设是高度社会化、智能化、技术化、知识化的信息创新工作，具有知识产权性质。因此，首先，应当创造条件将其推向市场化的发展轨道，按市场化机制开发、研制和配置农业信息资源数据库；其次，促进多媒体数 据库产品的开发和研制；再次，促进农业信息资源数据库产品的实践应用，以产品开发为依托，发展技术推广服务、信息咨询服务、农业培训教育服务等。
（三）农业监测与灾害预防
农业生产是经济再生产过程与自然再生产过程的辩证统一，它既服从经济规律，又要受制于自然规律。这就要求对农业生产过程进行全面的监测，按自然规律发展农业生产。作为经济再生产过程，农业生产依赖于土壤、日照、温度、降水量、植被等自然条件，在我国农业生产中，这些自然条件不仅秉赋不同，且客观上存在着区域差异，它们是决定我国主要粮食作物和主要经济作物的布局及产量的主要因素。只有分析掌握这些自然条件，才能因地制宜地发展农业生产。农业监测是进行这种分析的有效技术手段，是由星（卫星遥感技术）、机（航空遥感技术）、地（地面接收、分析网络技术）所构成的技术系统，是将网络技术和数据库技术运用于农业生产的实际过程，是大规模、高效率发展产业化农业的技术依据。
在农业生产中，灾害是影响和制约产量、效益的重要因素之一，主要包括水土流失、环境污染、旱涝、病虫害等。我国是农业灾害大国，发生率高，规模大，破坏性严重。灾害预防是有效减小灾害影响的必要前提。灾害预防是高度复杂的技术化工作，既要求高度先进的技术手段，又要求高素质的技术人才。从技术上来说，灾害预防包括三个重要方面：其一是建立地理信息系统（AGIS），将3S技术——地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感技术（RS）应用于灾害研究和预防；其二是开发利用地理信息系统软件，分析并建立具有我国特色、适合我国国情的灾害技术模型；其三是提出预防灾害的技术对策。农业监测和灾害预防是实现我国农业可持续发展的重要保证。
（四）发展生态农业
生态农业是指遵循自然规律和经济规律，以生态学、生态经济学原理为指导，以生态、经济、社会三大效益的协调发展为目标，运用系统工程方法和现代科技所建立的具有生态与经济良性循环持续发展的多层次、多结构、多功能的综合农业生产体系。生态农业是建立在高产优质、高效低耗、无污染基础上的高技术化农业。在生态农业的发展中，包括几个关键的技术环节：农业区域规划；农业资源普查；育种；污染治理；资源再生；生产管理；病虫害防治等。在这些环节上，依赖于高新技术在农业生产上的综合应用．如立体农业生产技术、病虫害防治技术、植物养份综合管理技术、生态位技术、微生物技术、基因工程技术，所应用技术的性能、发达性、环保性、转化率等是决定生态农业效率的基础性因素。
我国生态农业的发展开创于上世纪80年代，经过试点，90年代以来进行了大规模的全国性推广，目前，不同类型、不同级别的生态农业建设试点已达2000多个，其中国家级试点县51个，省级试点县100多个，示范面积667万平方亩，约占全国耕地面积的7％，基本建成了全国农业生态建设网络，极大地促进了我国农业生产力的发展。
强有力的科技支持是生态农业发展的基础，而我国农业科技水平整体上说相对落后，因此，我国生态农业仍然是一种粗放式发展。发展生态农业必须发展农业科学技术，将信息化技术和信息管理引入生态农业过程。
（五）农业应用软件开发和利用
农业应用软件是指计算机技术应用于农业领域的应用程序和应用系统。信息产业的发展既包括硬件技术，又包括软件技术。目前，我国农业应用软件的开发出现了良好的发展势头，研制出一批具有实际应用价值的农业管理软件和转家系统，如多媒体小麦管理系统、棉花生产管理系统、水稻高产栽培计算机模拟模型、现代家畜育种专家决策系统、农场计算机管理系统等。奠定了农业应用软件开发和利用的良好基础。但是，我国农业应用软件的开发和利用，总体上仍然处于一种试点状态，在技术集成、作物生长机制和环境相互关系的研究、系统决策的准确性、基于多媒体和网络发展的农业技术推广体系等方面都处于相对弱势，与大规模、大面积发展产业化农业的要求存在着较大的距离，难以适应农业集约化、技术化发展的需要。当前，农业应用软件的开发和利用，应坚持市场化和产业化的原则，坚持开发和利用并举的方针，依据我国农业自然环境、农业资源秉赋、主要农作物和经济作物的特点，选准方向、集中力量、协同分工、联合攻关，既要开发关键技术的应用软件，又要开发一般性技术的应用软件，特别是要建立和完善农业应用软件的推广机制。
农业信息化发展是现代化农业的发展趋势，是可持续农业发展的必由之路。美国是世界上农业信息化发展最快的国家，从上世纪50年代初开始，就应用计算机分析农业生产问题。目前。在发达国家，其信息技术在农业上的应用大致有以下方面：农业信息分析与处理、农业系统模拟、农业生产和管理决策系统、农业信息网络建设、农业应用软件开发等。其农业中广泛应用的信息技术主要包括：计算机、信息存储与处理、通讯、网络、人工智能、多媒体、遥感、地理信息系统等农业信息化是促进发达国家农业生产力发展的最重要的因素。
在我国，农业信息化发展起步较晚，直到上世纪80年代以后，我们才逐步开展了农业信息技术的研究和应用，将系统工程、管理信息系统、遥感、专家系统、决策支持系统、地理信息系统等技术应用于农业生产、资源规划、生态保护、灾害等方面，如“中国北方草地草畜平衡动态监测系统”（中国农业科学院1993）、“中国农业信息网”（农业部1994）、“中国农业科技信息网”（中国农业科学院1997）、“中国粮食灰色系统”（邓聚龙等）、“农业科技电子期刊和光盘系统”（清华大学1998）、“农作物病虫害防治系统”（中国科学院）、“水稻高产栽培计算机模拟系统”（中国农业科学院）等，对保护和促进我国农业的发展起到了巨大的作用。但总体说来，我国农业信息化仍然处于初步发展阶段，农业信息技术只是在若干点上进行，属于试验性，尚未普遍地、规模化地推广和应用。因此，农业信息化整体处于弱质状态，这是形成我国农业产业弱质的内在根源之一。
我国是一个农业大国，农业是整个国民经济的基础，没有农业的现代化，就没有国民经济的现代化。而农业信息化是农业现代化的重要前提，我们必须坚持“科教兴农”战略，依据我国的基本国情，走有中国特色的农业信息化发展道路。
