［摘要］分析了佳木斯市畜牧业发展的历程及其主要特点，探讨了未来佳木斯市畜牧业发展应采取的主要措施。

　　佳木斯市的畜牧业工作，按照市委的工作部署，在市委、市政府的正确领导下．紧紧围绕建设“半壁江山”和主导产业，促进农业经济发展、增加农民收入，为五年再造一个佳木斯做贡献的发展目标，采取得力措施强力推进，畜牧业发展实现了由分散小规模经营向大规模产业化经营的转变，由粗放型向质量效益型的转变，由副业从属产业向主导产业的转变，畜牧业得到了突飞猛进的发展。

　　一、畜牧业发展历程及其主要特点

　　1．从重农轻牧到农牧并举，畜牧业主导产业地位得到确立

　　我国农业和农村经济进入一个新的发展阶段，特别是我国加入世贸组织后，畜牧业作为一个重点产业和独立产业地位突显出来，步入了快速、高效发展的新时期。而长期以来，我市畜牧业一直作为农业经济中的副业和从属产业，处于自然经济发展状态，发展速度缓慢。我市各级党委和政府充分认识到了这一点，在制定农业和农村经济发展规划，组织指挥农业经济发展时，把发展产业化畜牧业摆上了突出的位置，畜牧业已经成为调整和优化农业经济结构重点发展的产业，增加农民收入的重要途径。通过加快畜牧业发展，扩大畜牧业经济规模，实现农民增收目标；通过粮食过腹转化发展畜牧养殖业，减少入世对种植业特别是对粮食的冲击，增强农产品国际竞争能力已经成为我市各级领导和广大农民的共识，畜牧业主导产业地位已经得到确立。市委、市政府把产业化畜牧业推进纳入全市重点推进“十大实效”工程，成立了畜牧工作领导小组，对全市畜牧业生产指标实施目标管理，实施专项推进。各县（市）、郊区也都把畜牧业发展摆上了突出位置，把以生猪为重点的畜牧业作为农村工作的重点牢牢抓在手上，党政一把亲自抓，安排专人专职抓，成效显著，全市畜牧业步入了快速健康发展的轨道。

　　2，从抓小规模普养到突出发展规模养殖，畜牧业生产基地建设得到快速发展

　　在畜牧业生产基地的建设和发展上，我市以建设各类养殖专业村、专业大场（户）、专业小区为重点，突出发展规模养殖，在政策、资金，物资上重点扶持倾斜，实施重点推进。经过五年的建设和发展，全市畜禽养殖形式发生根本性的转变，规模养殖大场（户）、专业养殖小区、专业村已成为全市畜禽养殖生产的主体，畜牧业生产基地正向规模化、区域化、标准化方向发展。据统计，到目前，全市已发展各类产业项目规模养殖大场（户）1306个，养殖专业村108个，专业小区123个。其中，我市重点推进的生猪生产基地建设发展进迅猛，通过实施“11168”工程，养猪专业村、养殖小区、专业大场（户）有了较快发展，郊区南城子生猪生产专业村、长青猪场、博荣猪场，桦川兴牧猪场，左凤林猪场，东方养猪小区，桦南万达猪场、国泰猪场、上桦养猪小区，汤原鲁长林猪场、刘永南猪场等一大批规模养猪群体成为我市生猪生产的骨干力量。

　　3．从抓龙头企业建设入手，推动产业化畜牧业发展

　　龙头企业建设是发展产业化畜牧业的关键。5年来，我市畜产品龙头加工企业建设有了长足的发展，初步形成了以北方金锣公司、希波集团、江泉集团、硕业乳制品公司、皖桦鹅业公司、多多集团、梨丰肉羊屠宰加工厂、诚信食品公司等为骨干，涵盖生猪、肉鸡、鲜奶、肉羊屠宰及深加工的畜产品龙头加工企业群体。其中北方金锣公司自2000年在我市建设投产以来，已屠宰加工生猪30万头，肉鸡200余万只，产品全部销往省外市场，填补了我市畜禽深加工产品销往省外的空白，成为对全市生猪、肉鸡产业拉动最大的龙头企业。希波集团与多多集团合作建设肉羊屠宰加工企业，桦川县梨丰乡新建肉羊屠宰加工企业，填补了我市肉羊初加工空白，为实现希波集团原料羊肉地产化创造了条件。与龙头加工企业快速发展相适应，全市畜牧业中介服务组织建设也得到了快速发展，在龙头企业与生产基地之间架起了桥梁和纽带，提高了畜牧业生产组织化，一体化程度，使畜牧产业化运行机制更加完善。汤原县汤原镇以畜牧兽医综合服务站为依托成立的生猪生产协会，桦南县以万达集团、县畜牧局为核心成立的养猪协会，富锦市以供销联社为核心成立的养猪协会，市畜牧局组建的全市生猪产销服务协会等是目前我市规模较大、服务规范、服务项目较全的中介服务组织，在全市生猪产业化发展中发挥了积极的作用。此外，一大批乡、村级农民自发组织成立的各类养殖协会、生产合作在畜牧业生产中也发挥了较大的作用。

　　4．狠抓科技兴牧，畜牧业科技含量有了较大提升，经济质量有明显提高

　　畜牧业五项综合配套技术在全面普及推广的基础上，得到了进一步完善和提高，一批畜牧养殖新技术、新成果在畜牧业生产中开始应用。在生猪生产上，生猪直线育肥技术应用面达到90％以上，生猪优良品种率达到70％，长白、大约克夏、杜洛克三元杂交生产技术被养猪户普遍采用，三元商品猪已达65％以上，生猪的品质、效益有了较大的提高；在肉牛生产上，肉牛杂交改良步伐加快，西门塔尔、夏洛来等杂交良种肉牛占牛群比例已达5O％，肉牛集中育肥和优质肉牛饲养技术、秸杆综合利用技术、青贮技术等在肉牛生产中得到了普及；在肉羊生产上．重点推广了羊的鲜精和冷冻精人工授精改良技术，引进特克赛尔、无角道塞特等优质肉羊杂交改良东北半细毛羊，提高产肉性能。同时．还重点培育具有本地特色的肉羊新品种，用波尔山羊冻精改良本地山羊的工作进展较快。此外，羊的舍饲圈养技术和种草养羊技术也开始在全市推广。

　　5．强化以法治牧，突出畜牧生产安全，全市畜牧业步入安全、健康、有序发展轨道

　　五年来，全市认真贯彻落实以《动物防疫法》、《草原法》、《兽药管理条例》、《种畜禽管理条例》、《动物防疫条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等为重点的畜牧业行政法律、法规，坚持以法治牧，以法治疫、确保了畜牧业生产安全、健康、有序发展。一是依法开展动物强制免疫和计划免疫工作，并加戴免疫耳标，防疫密度、畜禽病死率全部达到省定标准，无重大疫情发生。二是全面开展了动物产地检疫和屠宰检疫工作、产地检疫面、屠宰检疫率、动物及动物产品持证上市率、病害肉无害化处理率均达到10O％。三是依法立案严肃查处畜牧业生产经营中的违法行为。立案查处兽医卫生法规案件90余起，取缔不合格兽药经营单位20余家，抽检兽药样品600余个，查处草原违法案件400余起，恢复草原植被2万余亩，查处不规范饲料生产企业18家，取缔不合格生产企业1家，全面净化了畜牧业生产经营环境。

　　二、畜牧业发展应采取的主要措施

　　1．进一步提高认识，转变观念，增强产业化畜牧业大发展意识。要突破畜牧业是农村经济中的副业的传统定式，树立主副换位思想，增强产业化畜牧业跨越式发展意识和全社会共同发展意识，真正把畜牧业摆上农村经济主导产业地位，把发展畜牧业作为调整优化农业和农村经济结构、增加农民收入的重要途径，让更多的农民和农民的剩余时间从土地中转移出来发展畜牧业，在全市掀起产业化畜牧业大发展、快发展、跨越式发展的高潮。

　　2．进一步放宽政策，创造宽松的发展环境。要在用足用好市县两级已经出台的各项鼓励、扶持畜牧业发展的优惠政策的基础上，认真研究畜牧业发展中出现的新情况、新问题，根据新情况、新问题不断完善和充实政策内容，一切从鼓励和扶持畜牧业大发展、快发展、跨越式发展出发，创造一个更加宽松的发展环境。

　　3．进一步拓宽资金渠道，加大对产业化畜牧业投入力度。一是增加牧业信贷资金投放额度，逐年提高畜牧业贷款占年度农贷总额的比例，畜牧业贷款不得少于农贷投放总额的40％，逐步达到50％，并适当延长还款期限，做到专款专用。二是积极争取国家扶贫资金、以工代赈资金、农业开发资金发展畜牧业，充分利用我市国家级贫困县的优势，扶持贫困户发展以生猪为重点的养殖业。三是建立市县两级畜牧业发展周转资金制度。实行有偿使用，主要用于畜牧基础设施建设、畜牧工作推进、科技推广、畜牧综合服务体系建设，表彰奖励对畜牧业发展有突出贡献的先进单位和个人。四是抓好畜牧业建设项目的立项、申报工作，争取国家和省的资金投入。五是加大招商引资工作力度，以良好的发展环境吸引外地资本到我市发展产业化畜牧业。

　　4．进一步强化领导，加大推进产业化畜牧业的组织力度。要建立起在市畜牧业工作领导小组的统一领导下，实施专项推进的畜牧工作组织领导体系，各级政府主要领导要把畜牧业当作农村工作的主导产业抓在手上．主管领导要把主要精力用在抓好畜牧业上，各乡镇要有一名领导专抓畜牧业。对畜牧业发展实行目标管理，把畜牧业发展的各项硬性目标层层分解，层层签定责任状，对于没有完成畜牧业发展目标的县（市）不能评为农业和牧业先进县。各级领导要切实转变作风，经常深入畜牧业发展的第一线，调查研究，切实帮助养殖户解决在生产中遇到的各种难题。同时，要注意培养发现和树立养殖业的各类好典型，认真总结推广，真正做到领导人人抓典型，乡镇、村都有各具特色的典型，示范带动全市畜牧业的快速发展。

　　5．进一步加大宣传力度，为畜牧业发展创造良好的舆论氛围。要充分利用报纸、电台、电视台等宣传工具，广泛宣传发展畜牧业的意义、效益、重点和发展目标，以及市委、市政府鼓励畜牧业发展的各项优惠政策，讲解畜禽养殖技术、疫病防治技术知识，发布畜产品市场信息等。各县（市）、郊区要在本地电视节目中开展畜牧业专题讲座。要结合科技下乡等活动，深入到农户中对畜牧业进行广泛宣传，在全市创造出一个大力发展产业化畜牧业的舆论环境。