党的十六届三中全会制定了《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，对深化农村改革，抓好“三农”问题提出了明确要求。这不仅给我们从事农村工作的同志进一步明确了前进的方向、任务和目标，而且也是一个极大的鼓舞。
一、坚持与时俱进要开拓新视野
坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素。当前，我国农村经济已进入新的发展阶段，在这个发展的重要时期，如何深化对与时俱进的认识，运用与时俱进的思想，弘扬与时俱进的精神，推动农业和农村经济不断开创新局面，取得新突破，是我们必须深入思考的重大理论课题和现实问题。
坚持与时俱进是贯彻“三个代表”重要思想的关键。与时俱进的“时”，就是不断发展变化着的客观实际；“进”就是随着发展变化着的客观实际而发展。与时俱进，就是要适应时代的发展，用新的思想观念、新的思维方式和新的行为方式，不断推进理论创新和实践创新，在创新中求变、求进、求是、求实、求发展上下功夫。实现与时俱进，要拓宽新的视野，着重从以下五个方面深化认识。
第一，坚持与时俱进必须善于总结历史经验，做到与“史”俱进。与“史”俱进就是要从历史的发展变化中把握发展趋势，认清前进方向，在已有理论认识的基础上实现与现实要求相适应的理论创新。因为，任何理论创新都是对既有理论的扬弃，如同任何现实都会成为历史一样。马克思主义创立150多年来，人类社会发生了重大而深刻的变化；中国共产党成立80多年来，她所承担的革命与建设，所面临的内部与外部环境也都发生了根本性的变化。面对这些历史性的变化，我们必须用历史的眼光透视现实，用发展着的马克思主义指导新的实践，用中国化的马克思主义解决好中国社会主义建设中的重大问题。“三个代表”重要思想就是继承和发展了马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的时代理论财富。我们只有继承与发展历史，坚持与“史”俱进，才能适应历史发展规律，推动历史前进。
第二，坚持与时俱进必须善于认识事物的本质，做到与“事”俱进。与“事”俱进就是要按照客观事物的本来面目认识事物，以此为依据来创新理论和推动实践，破解难题，促进发展。任何一种理论或学说都是一定环境和条件的产物，环境不同了，条件改变了，人们的认识也必须随之变化跟进。当前和今后一个时期，按照温家宝总理做出的农业和农村经济已进入新的历史阶段的科学判断，切实解决好农民增收、农业增效的问题，就是与“事”俱进的具体体现。
第三，坚持与时俱进必须善于坚持真理，实事求是，做到与“是”俱进。“是”即事物发展的规律，求“是”即追求和坚持真理。与“是”俱进就是要按照实事求是的原则，忠实地反映和遵循事物的发展规律，并使我们的认识随着客观事物的变化而变化。在当代中国，坚持与时俱进，就是要全面贯彻“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这样，我们才能抓住主要矛盾，把握正确方向，找到动力源泉，更加自觉地按照人类社会的发展规律来推动社会发展与进步。在发展农村经济中，就是要通过对自然规律、经济规律和社会发展规律认识的不断深化，在主动适应这些规律的过程中，不断创新，加快发展。
第四，坚持与时俱进必须善于一切从实际出发，做到与“实”俱进。“实”就是实践。实践是认识的基础，是检验真理的唯一标准。人的思想认识是否具有客观真理性，不是理论问题，而是实践问题。同样，与时俱进也是实践问题。“实践、认识、再实践、再认识”，循环往复，以至无穷。今天，我们讲与“实”俱进，十分重要的一点就是无论办什么事情，都要从国情、省情、市情、县情出发，进而制定出与各地实际相吻合、与加快发展相一致、与群众愿望相统一的新措施、新办法，以求得新的突破性的发展。
第五，坚持与时俱进必须善于放眼世界，做到与“世”俱进。与“世”俱进就是要自觉地运用马克思主义的宽阔视野和世界眼光来观察世界和中国，准确判断和把握时代发展的要求和世界发展的大趋势，使我们的认识具有宏观性、战略性和前瞻性，既立足实际，又放眼未来，坚定地站在时代潮流的前头，牢牢把握各项工作的主动权。在世界经济一体化的进程中，尤其在我们已加入WTO的今天，要在世界经贸合作舞台上，区别不同情况保持均势、确立强势、奠定胜势、构建后发优势，抓住机遇、审时度势、运筹谋划、乘时用势、巧借外力、发展自己。这样的与“世”俱进尤为重要。
二、解决好“三农”问题要有新思路
农村是孕育无限生机、承载九亿农民实施“三个文明建设”的广阔天地。农业是安天下、稳社会的大产业，是中国13亿人民赖以生存发展的第一保障线。农民是特别勤劳、朴实、善良，特别能吃苦，特别肯于奉献的衣食父母。现时存在的“三农”问题能否得到妥善解决，直接关系到社会的全面进步，关系到国家的长治久安，关系到以至决定着全面建设小康社会和我国社会主义现代化的进程。由于自然的、历史的、现实的原因。农民占有的生产资料少，经营规模小，自身能力弱，组织化程度低，缺乏抗御经常遇到的自然风险、市场风险的能力。而进入新时期，长时间出现的农产品滞销、农民收入滞缓、社会化服务滞后的问题一直十分突出。在国民经济快速发展的同时，城乡收入差别也在明显拉大。特别是粮食主产区，对国家贡献越大，自身的困难也越大。对此，党中央国务院高度重视，中央和国务院领导多次对解决好“三农”问题做出过重要指示，着重强调要把解决好“三农”问题摆上全党工作的突出位置。这就赋予各级政府以重大的历史责任。作为从事农村工作的领导干部，必须通过创造性地贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进、开拓创新、求进求变，把握规律性，富于创造性，有的放矢地实现工作思路的创新。俗语说：“不怕办不到，就怕想不到。”没有思路就没有出路，就没有前途。围绕现阶段的发展思路创新，我认为应注重把握好这样几个问题：
一是要有新理念、新思维。新理念主要体现在对“三农”的认识上。对于农业，要充分认识到无论任何时候、任何情况下，农业的基础地位都不能有丝毫动摇。解决好“三农”问题，就必须要有新思维，简单的讲就是要用工业化思维谋划农业发展，用城乡统筹的思想促进农村进步，用转移农民减少农民的办法富裕农民。有了这样的新理念、新思维，确定发展新思路也就有了坚实的思想基础。
二是要有新定位、新定型。农业作为与人类发展共始终的永恒产业，它的功能是不断演进和不断强化的。在农业社会，农业是衣食之源，其功能主要是提供粮棉油等农产品；在工业化进程中，农业还承担了提供工业原材料，积累工业化资本，提供劳动力，创造外汇的作用；在现代社会，农业又增加了保障国家食品安全、改善生态环境的功能。根据我国的国情和国家发展战略，我们应把农业重点定位于增加农民收入、繁荣农村经济、保障国家食品安全、创造就业机会、保持社会稳定和保护资源与生态环境这五大功能，构建现代农业发展新格局。在农业的定型上，要着眼生产发展、生活富裕和生态良好的目标，使经济效益、社会效益和生态效益有机结合，大力发展中国特色的生态环保型效益农业。有了这样的定位、定型，确定发展新思路就有了明确的思考依据。
三是要有新方向、新目标。根据农业发展新阶段的新形势、新任务，发展农业和农村经济的主攻方向，就是围绕“三增一稳”(即：农民增收，农业增效，县域经济实力增强，从而实现农村经济繁荣、社会稳定)的基本目标，突出抓好“三精产业”，即精细种植业、精品畜牧业和精深加工业。要通过切实有效的办法，实现农业增效和农民增收的渠道由少到多、专业化生产规模由小到大、产业和产品的市场竞争力由弱到强、社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和产品质量由粗到精的历史性转变，全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。有了这样的方向、目标，实施新的发展思路就有了明确的工作重点。
四是要探索新途径、采取新措施。主要是坚持非均衡发展的原则，实施可持续发展战略和走好农业产业化经营路子。坚持非均衡发展，必须发挥比较优势，搞好区域布局，实现重点区域率先突破；必须发展优势产业，实现主导产业率先突破；必须注重发展民营经济、民本经济、民生经济，鼓励科技能人、经营大户加快发展，实现优势群体率先突破。实施可持续发展战略，坚持开发与保护并重，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展。要把农业产业化经营作为增强农业发展能力和增加农民收入的有效途径，作为提高农业市场化程度和科技水平的有效途径，作为在家庭承包经营基础上实现农业现化代的有效途径，不断创新机制，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。在实践中，要努力推进种植基地化、养殖小区化、生产标准化、经营产业化、投资多元化、项目工业化。有了这样的途径和措施，实施新的发展思路就有了可靠的保证。
总之，农业和农村经济从一个阶段发展到另一个新的阶段，无不是创新的结果。实践无尽头，发展无终点，创新无止境。我们只有以突破前人的勇气不断创新，才能推动农业和农村经济不断向前发展。
三、增加粮食主产区农民收入要有新招法
粮食主产区如何打破农业结构单一、粮食一枝独秀、农民收入乏力的问题，实现有效增加农民收入的核心任务，也必须坚持与时俱进，开拓创新，坚决克服温饱即安、小富则满的传统意识，加快确立三个创新方式，努力做好三篇大文章，尽快形成一个符合实际、科学有效的增收办法和发展模式。
加快确立三个创新方式：第一，要确立用工业化思维谋划农村经济跨越式发展的思维方式。一是要树立全力追求经济效益的工业理念，实现效益的最大化；二是要实行集约化、专业化生产，把农业作为工业生产的基地和“第一车间”；三是生产的过程要科学、规范、标准，实行全程规范化管理；四是要搞好农产品的深度加工，拉长产业链条，转化增值；五是要实行工农联动、城乡一体推进，强化工业和城市对农村、农业、农民的带动作用，打破城乡分割的二元经济格局。
第二，要确立用农业产业化经营统领农村经济发展的生产经营方式。农业产业化作为农业基本经营制度的一种创新和发展，是实现农村“三化”的根本途径，具有现代农业的显著特征，其内在要求是以市场为导向、以效益为中心，实行农业市场化运作、专业化分工、规模化生产、区域化布局、企业化管理和产加销一体化经营。农业产业化经营代表了农村先进生产力的发展方向，是带动和促进农村产业结构调整、增加农民收入的重要载体。在已有的基础上下功夫，把农业产业化经营提高到一个新的水平，为农民增收、农业增效发挥主力军的作用。
第三，要确立用市场化引导农村经济发展的行政管理方式。市场经济是开放经济和法制经济，有其固有的运行规律。加入世贸组织后，政府职能的转变主要体现在行政推动、政策引导、帮办不包办、组织不强迫上，重点在引导、扶持、服务上下功夫。当务之急是运用市场经济的办法，尽快建立起功能完备、保障有力、高效运转的社会化服务体系，满足农民增收和农户经济发展的需要。当前农村迫切需要服务的方面主要有这样一些事项：即“良种防疫送技术，基础设施水电路、名牌特色创市场、龙头基地带农户，加工增值产业化，城乡联动抓互补”。要通过强有力的组织和服务，在增加农民收入的同时，引导广大农民和农村生产经营者有效保证市场对农产品的第一消费需求，也就是让消费者吃得饱、用得好；适应第二消费需求，也就是让消费者享用到绿色食品，不仅营养丰富，而且保健、安全、无公害；开发第三消费需求，这就是把农产品作为轻化工业、食品工业的原料去生产，从而创造更高的经济收益。
努力做好三篇文章：第一，另辟蹊径，以小见大，做好由小到大的文章。农民生产经营规模小是影响收入增加的主要症结。因此，要寻求以小见大、以大增效的办法和途径。一是小生产要变成大规模。主要是通过一村一品、一乡一业的专业化、商品化生产，把一家一户的分散生产经营形成整体规模经营，形成群落效应、产业优势。二是小品种、小品牌要进入大市场。注重把不同区域的特色产品进行提纯扶壮，搞基地化生产、产业化经营，一个品种形成一个产业系列。以优提质，以特竞市，抢占市场先机。三是小庭院要有大前途。农户房前屋后面积较大，条件较好，在大农业包括的农、林、牧、副、渔、工、商、建、运、服务十业中除运输业外，都可以在庭院里一显身手。大力发展庭院经济，是农村的一大优势和特色，更是增加农民收入、加快原始资本积累的重要依托。要充分利用剩余劳动和剩余时间居近投劳，巧自安排，以小见大，实现小庭院大发展。四是小能人要有大作为。在发展市场经济的大潮中，能人经济已经成为农村一道亮丽的风景线。一个能人带一邻，几个能人富一村，专项开发，分工分业，可以有效地推动和促进优质高效的商品化生产，增加农民收入。五是小城镇要体现大战略。要继续大力发展小城镇，增强小城镇的综合承载功能，吸引劳动力就近进入小城镇，实现由农民向市民的转变。要把小城镇建设与培育地方支柱产业、名牌产品结合起来，吸引各类生产要素向小城镇集中，吸引大中城市工商企业到小城镇从事产品加工、商业连锁、物流配送、农产品批发等经营活动，丰富小城镇的经济内涵，使其真正成为区域经济增长的助推器和吸纳农村剩余劳动力的蓄水池。
第二，循序渐进，以多增收，做好由少到多的文章。粮食主产区农民收入增加缓慢，主要是结构单一，经营渠道少，多种经营没有多起来。因此，一定要做好由少到多的文章。一是拓展多种类型的产业经营领域。要打破粮食单一种植的传统形态，实行粮、牧、多、特、劳五路进财，由以粮为主向五业并举、并驾齐驱迈进。要大力提高农户的兼业生产经营水平，形成多元化、多链节增收格局。二是发展多样性的经济增长点。要注重培养新生事物、善于总结新鲜经验，着重发展一村一品的规模经济、千家万户的庭院经济、工贸并举的园区经济、业精于勤的能人经济、避寒增温的棚膜经济、环城沿市的郊区经济、富有活力的民营经济、走南闯北的劳务经济、内拓外联的创汇经济等等。要因地制宜地搞好实施规划，为农民调结构、增收入创造条件。三是推广普及多层次的实用技术。农民作为农业生产 经营活动的主体和农村经济发展的受益主体，只有其素质得到了全面提高，才能给农村经济发展带来更多的活力。要改变以往循序渐进的技术培训方式，适应目前农村产业分工、农民职业分化的新形势，采取超常规的办法，加大投入，实行基础教育、职业教育、绿证教育相结合，有针对性地分级、分层次普及实用技术，培养和造就一批高素质的现代新型农民。四是构建多渠道的融资机制。资金匮乏、原始资本积累不足，仍然是当前影响农户经济发展的主要制约因素。要通过招商引资、争取国家资金支持、加大银信部门贷款力度、鼓励农民积极扩大再生产、引导社会力量开发建设等多种形式，吸引各类资金进入农业领域，为农业发展、农民增收创造良好的资本环境。五是建立多元化的市场体系。农民能否有序地进入市场，是实现增收的重要前提。现阶段要遵循生产力要素流动的规律，依托区位、企业、产品、资源等方面的优势，建设好不同规格的有形市场。开展批发零售、连锁配送、期货交易、国外中介、超市经营等，广拓市场，增收增效。
第三，着眼长远，集约经营，做好由粗到精的文章。长期以来农村存在的粗放经营，是影响农民增收的主要障碍。粮食主产区长期存在的“质量不高成本高、产量不低效益低、增产不难增收难”的问题。根源就在于粗放经营。因此，必须在精细经营上、集约经营上下一番功夫。一是发展精准种植业。农业发展进入新阶段后，农产品由卖方市场转为买方市场，以粮食生产为主的种植业必须解决产品质量差、生产成本高的问题。从长远发展考虑，就是以科技进步为依托，加速传统农业的改造，通过调整品种结构、推进适度规模经营、降低生产成本等有效途径，走精细种植的路子。二是发展优质精品畜牧业。畜牧业是拉动种植业、促进加工业、加速农村产业结构升级的中轴产业，也是我省农民增收的主要支撑点，还是加入WTO后，参与国际市场竞争、具有较强竞争优势、较高经济收益的拳头产品。要着力提高品种质量和安全质量，靠精品开拓国内外市场，提升产业层次。三是发展农副产品精深加工业。这是用工业化思路谋划农业发展的核心和农村经济结构战略性调整的重中之重。要着重在精深加工上做文章，坚持产品开发、市场定位、经营规模、运行机制的高起点、高标准，主攻大项目，开发新名牌，抢占市场竞争的制高点。提高农村经济的商品化组织程度，更加有效地实现农业增效、农民增收。
总而言之，坚持与时俱进必须开拓创新，只有开拓创新才能与时俱进。如果说与时俱进是“三个代表”重要思想的理论品质，那么开拓创新就是“三个代表”重要思想的实践风范。作为党员领导干部一定要坚持与时俱进，勇于开拓创新，在自己所从事的工作领域中开创新局面、实现新突破、谋求新发展。
来源：中国农业信息联盟
