长期困扰花卉企业进出口野生花卉植物的老大难问题，有望很快得到解决！日前，由中国食品土畜进出口商会花卉分会(以下简称中国食土商会花卉分会)通过的《花卉出口协调办法》行业提案和前不久广东等省林业部门提出的《野生植物品种年度计划申报建议》，均涉及到野生花卉植物出口问题，不约而同地递交到了国家林业局等有关部委。

　　“近日在北京刚成立的中国食土商会花卉分会上，我们通过并向国家商务部、农业部、科技部、国家质检总局、国家林业局提交了《花卉出口协调办法》的提案，建议提高野生花卉植物品种出口办证效率，尽快解决进出口难问题。”8月26日，中国食土商会花卉分会副监事长、中国花卉协会常务理事、顺德花卉协会会长、顺德陈村花卉世界有限公司总经理郑志民刚从北京赶回，略显疲惫，但接受笔者采访时满脸喜悦，“我代表顺德花卉协会向大会提了这一建议，如果能被国家有关部门采纳的话，广东花卉出口的势头将会更加强劲，从而推动整个行业快速发展并拉动相关行业再上一个新的发展平台。”

　　据悉，以广东、福建、云南等省林业部门为代表的主管部门，也就为企业出口野生花卉植物品种办证难等问题向国家林业局反映和汇报，力争早日协调解决企业的出口难题。

　　业内人士分析预测，这次行业协会的提案和主管部门的建议，对促成国家加快制定解决野生花卉植物品种出口瓶颈的规定，无疑是一支强催化剂。

　　进出口为何这么难

　　野生花卉植物品种的进出口为何让花卉企业感到头痛和困惑呢？

　　业内人士道出了原因：一方面是近年国际花卉市场对“稀、奇、特”野生植物品种多元化的需求剧增，另一方面是国家政府部门对野生植物进出口的严管控制。

　　广东省林业局野生动植物保护办公室、中国濒危物种进出口管理办公室副主任叶冠锋进一步介绍，目前包括中国在内的100多个野生动植物种国际贸易公约国都签署了《濒危野生动植物种国际公约》，对野生植物及其产品的进出口进行严格监管和控制。其目的有二：一是防止过度采挖野生植物资源，破坏生态平衡；二是防止各国珍稀植物品种外流，同时预防本国物种不受侵害。

　　为此，国家林业局依照国际公约的规定，并根据实际制定了相关的野生植物进出口的政策。就目前情况来看，大多花卉企业生产的野生花卉植物种类，多是定为国家重点保护或濒危的植物品种。如果这些品种开发成商品出口贸易，必须先由县市林业部门出具野生植物品种来源证明，然后经省林业局审核，最后送报国家林业局和国家濒危物种进出口管理办公室，批准后才可以放行。

　　一句话，当前野生植物品种进出口审批权在国家林业局，省市地方林业主管部门没有审批权。

　　这种严加管控的措施却让出口企业感到诸多不便。“政府的出发点是相当好的，大多花卉出口企业赞同严格把关的政策，而且一般都会遵守国家有关规定出口野生花卉。”一位老板道出绝大企业主的心里话，“但是，政府层层把关导致办证花费的时间相当长，往往使我们错过不少商机。”

　　这位老板向笔者透露了当下办证的苦衷：在申报资料齐全的情况下，正常申办《野生植物允许进出口证明书》，经过县、市、省和国家等林业部门审批，加上检疫等手续，至少要个把月的时间。“在如今剧烈的花卉市场竞争中，相对某些国家和地区几天甚至当天申报就可以完成来说，我们的企业主就常因办证时间过长而不敌对手。”

　　许多品种符合出口条件

　　在世界《濒危野生动植物种国际公约》和国家公布的第一批国家重点保护野生植物名单中，属于禁止或者控制出口的野生植物品种超过300种，涵盖了蕨类、棕榈科、兰花、苏铁科等数十个科属。

　　如果这些重点保护的野生花卉品种要开发为商品出口，就必须经过驯化和掌握成熟的繁殖、栽培技术。据业内人士介绍，受近年野生花卉热捧的影响，世界许多属于野生花卉保护的品种经过驯化和培育，已大量开发为商品花卉和观赏植物，极大满足了市场的需求。其中，当前培育技术相当成熟的有蝴蝶兰、兜兰、大花惠兰、石斛兰、墨兰以及苏铁科的多个常见流行品种。这些作为进出口品种很具竞争力，而且进出口数量也很大。省林业局有关负责人透露，去年申报野生花卉植物出口的企业就达到了1000多家。

　　据花卉专家介绍，在目前申报野生花卉植物出口的生产企业中，绝大多数都掌握了品种特性，具有成熟繁栽技术。“在我国出口的众多野生花卉品种中，不少国兰品种就吸引了外国人的眼球。”中科院华南植物研究所副研究员曾宋君和广东省农科院花卉研究所博士廖飞雄两位兰花专家称，经过我国花卉专家的多年研究，引种驯化、繁殖和栽培，不少野生国兰品种符合出口条件。

　　难题一解决产业将提速

　　郑志民还针对野生花卉出口证中规定的出口企业与接受企业操作不够灵活的问题，在中国食土商会花卉分会上提出建议，希望主管部门能够进一步完善。他举了个例子，中国甲公司向日本乙公司出口一批花木，如果出现乙公司毁约或产品不符合要求的情况，按照出口证的规定，甲公司只能把货供给乙公司，而不能销售给这个国家任何的企业，如果转手其他企业还得回国重新办理有关手续，大大拖延了交易时间。郑志民提议出口产品的对象可否定为出口国某一区域，为出口企业扩大供货范围，能更加灵活地解决实际中的困难。

　　巧合的是，在广东等省林业部门向国家林业局提交的《野生植物品种年度计划申报建议》中，这个问题也列在其中。

　　同时，省林业局有关负责人透露，由于我国野生物种过多，省区还未能全面掌握，所以野生动植物进出口审批权暂时还不会下放各省区。不过，在改进野生花卉出口审批的手续和程序上，国家林业局正组织有关专家进行研究调查，很快就会制定出有关政策和规定。

　　郑志民对今后的花卉出口前景满怀信心。“如果野生花卉植物品种的进出口难题得到解决的话，肯定会使花卉业出口提速。”一组数字显示：今年头7个月，经顺德出口的花卉苗木204批357万多株，货值78万多美元，比去年同期分别增加240%、313%、232%！

　　“从更远来看，作为冲锋陷阵的野生花卉植物品种，一旦打进某些国家的市场之后，其他颇有优势的传统品种如柑橘、盆景等就会迅速抢滩登陆，蚕食国外市场的大蛋糕。”郑志民信心十足地说，“与此同时，出口量的增大，亦将带动国内种苗业、花卉农资和园艺器械等相关产业的发展。”