我国农业和农村经济发展进入了一个新的发展阶段。新阶段带来了新问题，农业效益低，农民增收缓慢，农村劳动力就业空间狭窄。农业正面临一个全新的发展环境。安徽是一个农业大省，如何适应新形势，统筹城乡经济社会发展，增加农民收入，关键是搞好结构调整，根本是建设现代化农业。

　　我省农业发展和结构调整现状

　　据初步测算，目前我省主要农产品综合生产能力，粮食2650万吨、棉花28万吨、油料280万吨、肉类340万吨、禽蛋110万吨、水产品160万吨。主要农产品产量规模在全国居重要位，常年粮食居第6位，棉花居第6位，油料居第4位，肉类居第8位，淡水产品居第4位。

　　近两年来，围绕农民增收、农业增效这个中心，积极进行农业结构调整，取得了一定成效。一是优质、特色、专用农产品比重明显上升。2002年水稻、油菜、小麦优质率分别达到37％、80．4％和25．5％，精细菜比重达到75％，良种畜禽比重达到82％，名优水产品比重达到25．1％。二是养殖业发展步伐加快。养殖业产值占农业总产值的比重达到40％以上。三是优势农产品基地建设向区域化、规模化方向发展。种植业初步形成了淮北地区优质专用小麦，江淮及沿江江南高档优质米、优质“双低”油菜，皖东北优质花生，沿江及淮北地区优质棉花，沿淮淮北及沿江棚室蔬菜，皖南和皖西山区优质茶叶等优势作物产业带。养殖业基本形成淮北地区肉牛、江淮地区瘦肉猪、皖西白鹅、皖东南家禽、皖南及大别山区生态特色养殖、沿江沿淮水产水禽等六大产业带。
在农业发展的同时，我们也清醒地看到，我省农业还存在一些突出问题。一是农民增收滞缓。2000—2002年，我省农民人均收入由1934．6元增加到2118元，净增加183．4元，年平均增长4．6％。同期，全国农民人均收入由2253元增加到2476元，净增加223元，年平均增长4．8％。无论是增加额度，还是增加幅度，我省都低于全国平均水平。二是结构性矛盾突出。农产品质量安全、标准化生产和市场信息服务等关键环节较为薄弱。非农产业不发达、农村城镇化水平低、劳动生产率低；产品结构层次低，上规模、上档次、在全国能叫得响的名牌产品不多，竞争力不强；产业化水平不高，龙头企业规模小、牵动力弱，农产品加工总量小，农业产业链较短。

　　优势农产品区域布局的思路和目标

　　总体思路：从应对入世和促进新阶段农业和农村经济发展的要求出发，着眼“两个市场、两种资源”，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，坚持以质取胜，政策向优势区倾斜，重点支持和培育优势农产品和优势区域发展，建设一批具有较强市场竞争力的农产品产业区，力争在较短的时间内提高我省农业竞争力，为实现由农业大省向农业强省跨跃打下坚实基础。

　　发展目标：初步考虑，近期优先培育资源条件好、生产规模大、产业化基础强、市场潜力大、社会化服务体系基础好的专用小麦、水稻、棉花、“双低”油菜、茶叶、花生、蔬菜、猪牛羊禽肉、蜂产品、水产品等10种优势农产品，形成一批具有地方特色的优势产业区，建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品出口基地，创造一批国内外知名品牌。将传统产品做优，特色产品做强。积极抢占国内农产品市场，扩大出口，力争农产品市场占有份额与农业大省地位相适应。并通过培育和发展优势农产品生产，改造传统农业，通过5年努力，构建专业化、区域化现代农业的基本框架。当前要确定优势农产品的主攻方向、优势区域、发展目标。

　　推进优势农产品区域布局措施建议

　　一、以发展优势农产品为重点，积极推进农业和农村经济结构战略性调整。将10种优势农产品作为今后我省农业发展的主攻方向。其中已列入全国区域的专用小麦、棉花、“双低”油菜、牛羊肉、水产品等，应作为农业发展的重中之重，加快发展。

　　二、以争取资金投入为重点，积极争取对发展优势农产品的政策扶持。建议政府对优势农产品发展给予必要的政策倾斜和扶持，设立专项扶持资金，用于支持优势农产品发展在财政预算和统筹、财政自筹基本建设投资中可增加专项资金。同时，要抓住国家推进优势农产品区域布局的政策机遇，积极争取国家资金投入。

　　三、以支持优势农产品发展的关键环节为重点，加强农业基础设施建设。重点抓好优势农产品生产基地建设、产业化经营、科技进步、质量安全、标准化生产和市场信息服务等关键环节的建设。

　　四、以培育壮大龙头企业和知名品牌为重点，大力推进农业产业化经营。一是重点培育和壮大龙头企业。使每个主导产业都形成1—2个领头企业，以免低水平重复建设。二是发展优势农产品品牌。对优势农产品的传统品牌进行有效整合，使每个主导产品推出1—2个主导品牌，同时从市场中培育新的品牌，以品牌抢占国内外市场。三是发展优势农产品行业协会，建立中介服务组织，完善龙头企业与农户利益机制，保障优势农产品专业化、产业化生产。四是营造宽松的政策环境，对在优势农产品区域投资兴业的龙头企业，在土地征用、资金配套、基地建设、经营管理等方面给予重点倾斜。

　　五、以推广良种和适用技术的组装配套为重点，加大农业科技推广力度。加快国内外新品种、新技术引进，加大新品种的示范、推广力度以及先进适用技术的组装配套，大力调整品种结构，提高良种覆盖率。重点推广10种优势农产品的良种及配套生产技术、节本增效工程技术。

　　六、以加快制定实施优势农产品质量标准，健全检测体系为重点，提高农产品质量。制定并推广实施10种优势农产品的生产标准和质量标准，对重点区域的优势农产品逐步实行标准化生产与管理，建设一批标准化的优势农产品生产示范基地。建立健全省级和优势产区的农产品安全质量检测体系，逐步提高农产品质量检测服务能力。

　　七、以农产品批发市场和信息体系建设为重点，促进产销衔接。一是积极参与和引导农产品产地市场建设。新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场、综合市场和专业批发市场，重点兴建一批可辐射全国的优势农产品产地批发市场，努力形成区域性的农产品集散地。二是加强农产品信息体系建设，在优势产区优先建立农业信息网络服务平台，优先建设农业电视节目传输和接收设施，提高农业信息进村入户普及率。三是加速优势农产品流通。依托上海和深圳两个皖优农产品贸易公司，了解市场信息，指导调整优势农产品品种结构，加工适销对路的产品打入上海、深圳等地市场乃至进入国际市场。