摘要：随着中国加入世界贸易组织，农业、特别是粮食生产行业面临着巨大的机遇与挑战，而对于东北的粮食大省这一问题就显得格外明显。如何抓住机遇，迎接挑战？笔者认为，引入“精细农业”等高技术生产模式是我国东北未来农业发展的方向。本文从分析“精细农业”的概念和开发方式入手，探讨东北地区农业产业调整的基本策略。

　　1 入世给中国农业带来机遇与挑战

　　入世是我国在更大广度和深度上参与经济全球化的重要体现和重大契机。在此背景下，农业同其他各个行业一样，面临着一个从“改革推动开放”到“开放促进改革”的大转变过程。

　　从长远来讲，入世将对我国产生积极的影响，为我国农业的健康发展提供了良好的环境。首先，入世后，城市消费者可以享受到质优价廉的进口粮食。其次，有利于增加有竞争力的农产品出口。再次，有利于农村的改革和发展。

　　同时，由于我国农业和欧美农业的差距是巨大的，入世对我国农业的消极影响是无庸置疑的，短期内的冲击也将是巨大的。首先，出口下降；仅以玉米为例，2002年3月份国内市场平均价格为1．44元／公斤；而美国芝加哥的期货市场平均价格折合人民币仅为0．72元／公斤。即使考虑运费，中美粮食差价仍然悬殊。其次，短时间内农民收入降低。再次，短时间内不利于粮食调控。
面对当前实际情况，要使东北地区农业实现可持续发展，就必须整合现有资源、推动农业设计创新，发展高技术精细农业、建设新型农业生产、经营企业。

　　2 发展高技术精细农业、建设新型农业生产、经营企业是东北地区农业应对入世进行产业调整的有效对策
　　
　　中国加入世界贸易组织后，国际和国内市场相互交融，这必将进一步促进我国农业在更大范围内参与国际分工与合作。正如前面分析的，对于我国东北地区的粮食等农产品生产大省来说，一方面可以合理调整结构，降低生产成本，提高竞争力，发展外向型经济。另一方面可以开阔视野，增强现代经济意识，更好地引进国外农业先进技术、优良品种等，加快我国东北地区农业现代化步伐。同时，随着农业与国际市场的联系日趋密切，国家会逐步减少对农产品出口补贴和国内保护，进一步放开市场，农产品的进口市场关税将从目前的21．25％到2004年降至17％。在全球范围内农产品需求不旺、市场疲软、库存增加、价格下降、生产过剩的情况下，我国东北农业和农村经济发展将面临着国际、国内市场的双重挑战。一是主要农产品生产成本和价格都高于国际市场，加之农产品结构不合理，品种质量差，加工档次低，在国家取消补贴后，外销市场难以扩大，在国际市场竞争中处于劣势。二是“入世”后，南方主要农产品消费省将会从国外大量进口农产品，并加大结构调整力度，这样势必影响我国东北农产品在国内市场的销售。

　　要改变这一现象就必须挑战。一方面，改变现有的生产经营模式，扩大农产品的生产规模。农村改革后，我国农业主要的经营方式以农户为主体和经营单位，产业化和规模化水平比较低，技术水平也较落后，竞争能力比较弱。随着全球农业新技术的蓬勃发展，生物技术、信息技术、食品加工技术等将取得突破性进展，一批先进适用的农业新科技成果例如遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）将转化为现实的生产力，形成技术创新和发展高新技术产业的比较优势，在农业科技革命中将发挥重要的作用，成为推动我国东北农业科技进步和快速发展的强大动力，同时也使扩大农产品的生产规模成为可能；精细农业成为未来中国农业现代化的发展方向。

　　所谓精细农业就是指将遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、计算机技术、通信及网络技术、自动化技术等高科技与地理学、农学、生态学、植物生理学、土壤学等基础学科有机结合，实现在农业生产全过程中对农业作物、土地、土壤从宏观到微观的实时检测，以实现对农作物生长、发育状况、病虫害、水肥状况以及相应的环境状况进行定期信息获取和生态分析，通过诊断和决策，制定实施计划，并在GPS和GIS集成系统支持下进行田间作业的信息化现代农业。精细农业的生产过程科技含量很高，生产的面积很大；因此，必须在土地面积较大的地区实施。我国东北地区大多数是平原地带并且有许多大型的国有农场（含部队农场），容易形成较大面积的可耕作土地。这就为发展精细农业提供了有利条件。所以，精细农业是我国东北地区农业的发展方向，也是应对入世机遇与挑战的有效对策。

　　另一方面，要建立一批有竞争力的农产品经营企业。由于我国农业生产长期处于计划经济模式，使得相关的企业观念落后，没有动力，也没有能力去开拓国外市场。以农业类的上市公司为例，这些公司的相对规模都比较小，总资产规模在10亿元以上的占总体数量不到1／3，超过20亿元的企业只有上海的大江股份一家，5亿元以下的占到39％；公司规模普遍偏小，直接后果就是规模效益差，资金技术投入能力弱，难以抵御市场风险，一旦入关以后，这些规模效益相对比较弱的公司将会受到冲击。要改变现状，就必须建立新型的农产品开发、经营企业。

　　随着社会主义市场经济的发展，假日经济、特别是假日旅游经济成为一个新兴的热点。东北地区由于其特有的民风、民俗已成为田园风光的旅游热点。因此，应大胆开发这一旅游热点，解决农村剩余劳动力，推动地方经济发展。

　　3 整合资源、推动农业设计创新是发展高技术精细农业、建设新型农业生产、经营企业的有效保障

　　精细农业技术的实质是用现代高新技术特别是信息技术来改造传统农业，在机械化的基础上，定量获取农田小区作物产量和影响作物生长的环境因素（如土壤肥力、含水量、苗情、病虫草害等）实际存在的空间和时间差异性信息，分析影响小区产量差异的原因，采取技术上可行、经济上有效的调控措施，区别对待，按需实施定位调控的“处方农作”。在“精细农业”技术体系中，GPS的定位应用以及GIS的应用开发是实施“精细农业”实践的关键技术之一，即利用GPs定位引导定量获取农田内作物产量和影响作物生长的环境因素的差异性信息，在GIS中利用各种空间分析方法生成差异性信息分布图，通过分析影响小区产量差异的原因，制定经济、合理的生产决策方案，生成作物管理处方图，指导农田定位作业。

　　精细农业的技术应用不可避免地对劳动工具和劳动者文化水平提出了更高的要求。发展高技术精细农业，关键的任务是要完成现有资源的整合，实现农业人力资源配置和相关设计工作的调整。

　　1）整合设计资源、实现设计创新是农业资源整合的基础。

　　发展“精细农业”，就要大量引入新型生产设备。目前，“精细农业”的基础技术已经成熟，要在国内、特别是上地面积较大、适宜进行“精细农业”技术推广的东北地区实施农业产业调整，就需要自主设计、开发相关的辅助生产工具。

　　在计划经济时代，我国形成了行业性很强的科研体系。农业生产、农业机械开发从属两个领域，精细农业涉及的RS、GPS、GIS又多属于新兴技术，要开发出可供“精细农业”生产第一线使用的生产工具，就必须多个行业人员合作进行设计、开发。因此，只有整合设计资源、实现设计创新，才能实现精细农业技术推广。

　　整合设计资源、实现设计创新，就需要政策引导与各方面力量相结合。首先，需要国家的科技政策支持。具体地说，可以在农业政策上给“精细农业”及其涉及的RS、GPS、GIS技术开发项目（特别是应用开发项目）以支持，这样就可以引导科技力量向相关技术投入。其次，具体省份要在经济政策上加以引导。当前，东北地区经济发展相对较慢、但却拥有相对雄厚的科研、设计、开发基础（中央、地方的科研院所、高校较多）。因此，地方政府要加大对新兴技术的资金投入，同时，积极借鉴“中国科学院创新基地”模式，建立地方政府出资、多方参与的精细农业设计开发机构，实施设计创新。再次，社会上的有识之士、大型农场，应认识到发展精细农业的重要性；从本身实际情况出发，加大科技力量和资金的投入，为发展精细农业，创造尽可能好的实验和推广场所。

　　2）农业人力资源配置调整是农业资源整合的关键。

　　事实上，现代农业的高生产效率主要来源于农业科研及推广体系。国外农产品进入中国市场以及精细农业的发展，将会加快农村剩余劳动力向农产品加工业和新兴产业转移，为农民创造新的就业机会，向非农产业就业，加大农村城市化进程。同时，随着我国加快农产品流通体制的价格体制的改革，放开农产品的价格和经营，实现农产品商品化和农产品经营组织的多元化，形成一个竞争的国内农产品市场；理顺价格关系，使价格客观地反映市场供求关系，并以此价格信号引导农民安排生产经营，使农业生产适应国际市场消费要求；逐步放开农产品销售渠道，建立能有效保护农民利益的中介组织，提高农户进入市场的组织化程度，鼓励和支持各种经济组织平等参与农产品经营。国内区域间将消除地区封锁，建立稳定的购销关系，形成全国统一有序的农产品和农业生产要素市场，以应付外来挑战的需要。要实现这一目标就需要大量的高素质的管理人才。而目前影响农村剩余劳动力转移的主要障碍之一，是农民的科学文化素质低，远远不能满足社会就业的基本要求。要顺利实现剩余劳动力的转移，首先必须提高劳动者的科学文化素质。虽然，精细农业和现代农产品物流管理对农业生产者素质提出了更高的要求。精细农业的技术研究开发阶段和现代农产品物流管理技术的决策阶段，要求劳动者素质较高；但是，在具体的应用阶段，并不一定要求使用者（即农业生产的第一线的工作）理解和掌握深厚的精细农业理论，往往只要求他们了解生产工具的使用方法和维护方法；这种以动手操作为主要工作形式的工作所需要的劳动者正是当代农业职业教育的未来培养方向。

　　同时，农产品的储运和开发，需要更多的企业管理、物流管理等专业管理人才。农业职业教育学校应抓住时机大胆增设新专业，培养可以应用于农业管理基层的实用性专业人才。农村的田园风光旅游是当代旅游业开发的新热点，目前接待人员和服务人员大量短缺。而田园风光旅游的特殊性又决定了这类服务项目的接待人员和服务人员的培养与传统旅游业从业人员不同。目前我国农业职业教育学校基本上没有旅游专业；因此，应该抓住这一有利时机，开设农业旅游服务与管理专业，培养高素质的农村旅游服务人才。在具体的工作中，农业职业教育学校办学方向的调整可以采取如下具体对策：①调整专业设置，建立以精细农业高技术应用为主要培养方向的新专业。②改革原有的农业管理课程体系，建立以物流管理为主要培养方向的新的专业方向。③开设农业旅游服务与管理专业，建立以培养本土旅游服务人才为目标的办学模式。④聘任、引进知识结构、水平高的教师，充实教师队伍。⑤主动出击，开发相关的投资小见效快的企业（例如旅游类企业）；校企结合，进行“生产性”、“开发性”实习与教学。⑥建立现代化的实验、实习基地；使学生能够学有所用。⑦与生产、实习基地建立紧密的联系，为毕业生联系较好的工作环境，使学生能够学以致用。