摘要：本文就农村中农民素质状况分析，阐述尽快提高农民素质，加快农村经济发 展的措施。
关键词：素质；措施
中共中央“关于农业和农村工作若干重大问题的决定”中指出：“加速推进农村精神文明建 设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民”。对于“科教兴农”、推动我国农 业、农村经济的综合开发，使农业和农村经济发展上台阶、上水平是一项首要的紧迫任务。 当前，我国农业经济的发展和发达国家相比，还有很大差距。这主要是农民的科技素质低， 农业科技成果的转化推广率低，大量的科技成果不能转化为生产力的结果。发达国家科技成 果的 转化率80%左右，而我国仅30%左右。绝大部分科研成果得不到有效的推广和利用，很重要的 原 因就是广大农村、农民对不少先进的科技成果，难以认识和接受。和国外相比，尤其是和发 达国家相比，就文化素质来看，美国的大部分农场主都是农学院毕业生；德国农民中有67 % 的人是大学毕业生，532%的人接受过二至三年的职业教育；日本的农民中，大学生占农民 总数的59%以上。我国目前却难以和这些国家相比。据山东省有关资料统计，全省农村劳 动 力中，高中及高中以上文化程度的约占5%；每万亩耕地仅拥有大专学历的农业技术人员39 人，与农业和农村经济发展的要求极不相称。急需尽快提高农民的科技素质，加快农村成人 高等教育步伐。我国在成人教育方面起步较晚，但发展较快。据有关资料统计，成人高等学 校在校生人数已接近普通高校在校生。不管是自考，还是函授、电大、夜大等参加人数越来 越多，这是成人教育的大好形势，但是，从生源成份看，真正来自农村的考生很少，学成后 进城镇工作的较多。尤其是落后、偏远地区的学生，大都愿意到发达地区，条件好的地区和 单位工作，存有不愿再回落后地区的想法。人才外流是农村经济，特别是落后地区经济发展 缓慢的主要原因。如何尽快发展农村成人高等教育，使有文化的农村青年主动学技术，并扎根农村，为发 展 农村经济出力，这是一个值得研究的课题。要解决好这一课题必须抓住机遇，解放思想，改 革创新。
首先是抓机遇。当前，最大的机遇来自两个方面。一方面是党和国家提出积极发展各种形式 的职业教育和成人教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民的政策，给农村 成人教育带来新的机遇。这对于拓宽成人教育路子，提高教育质量，扩大生源，将起到很大 的推动作用。另一方面是抓住农村生产向二、三产业发展，推进农业向商品化、专业化、现 代化转变，在发展高产、优质、高效农业的进程中，急需大量的农业科技人才的机遇。这是 开发农村生源的有利时机。目前农村中，有两部分人科技意识最强。一部分是农村中的应往 届高初中毕业生。即中考和高考落榜生，他们被称为农民中的秀才，是农村劳动力中的活跃 分子，是农村中潜在的人才资源。他们求知欲最强，最厌恶沿袭旧习，也最善 于接受新东西，希望科技致富，是农村中不可忽视的后备人才。就山东省的情况看，每年高 考落榜生都有十几万人，占毕业生的50%以上。约计，山东省流入城市打工的农村青年近六 、七千万人，他们正是学知识的时候却失去了机会 ；另一部分是农村中那些思想素质较好、头脑灵活敏感的人。是农村科技推广工作的骨干和 带头人。他们虽然文化偏低，但有经济头脑，科技意识强，善于钻研，勇于进取。以上两部 分人员最适应市场经济发展的大潮，是发展农村经济，走科技致富道路的骨干力量，是农村 奔小康的尖兵。如果对他们少加培训，将成为农村经济发展不可忽视的人才，抓住他们，就 是抓住了人才，抓住了机遇。
二是解放思想。随着农村产业结构的调整和变化，第一产业产值在急剧下降，二、三产业产 值在不断上升的同时，农民们观念也发生了很大的变化，渴望成才致富。但参加学习生源少 的主要原因是缺乏一定的激励政策。在农村和城市还存在差别的今天，他们既渴望成才，建 设美好家园，又有向往城市的思想。尚若政策有利，他们便会安心在农村生产。江苏淮安 市范集乡的作法也证明了这一点。1997年9月9日，范集乡投资45万元，从全乡各村民主推荐 (每村2名)的258名应往届高中毕业生中，经面试、政审、组织考察，选拔出46名进高校脱产 学习3年，拿到国家承认学历的大专文凭后全部回村担任村级领导职务。报名者甚多， 范集乡的作法值得推广和学习。在职业技术教育方面，不管是自考、函授、电大、夜大，或 其他形式的学习，农村考生取得大专毕业文凭的，并愿意回农村或留在本村的，乡镇和村委 可视情况聘请他们为村级技术员，并和村委会成员一样，享受一定的补贴待遇，有组织能力 的可进领导班子。乡镇对有学历的青年农民定期考察，有突出贡献的要适当给予奖励；好的 要提拔充实村委领导班子或乡镇五站人员。只要政策对头，他们就会有学习劲头。只要有行 之有效的激励政策，就会使大部分乡村秀才变成科技致富的状元。
三是改革创新。江泽民 同志在接见中科院院士时讲：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力” 。要创新，就要改革。要冲破旧的传统观念带来的束缚和影响，转变观念，端正办学指导思 想。因未来社会是“学习化的社会”教育不再是灌输知识的工具，而是发展的手段和措施， 要变传统意义上“会学”知识的教育为现代意义上的“学会”知识，注重培养学习能力和首 创精神。变过去的在上边学改在基层学，加大宣传力度，激发广大农村青年的自学意识，将 他们培养成为实用型、复合型、应用型的科技人才，以提高他们的实践能力。还要改变过去 重基础，轻应用的办学思想。高等农业院校应走出去，深入乡镇农村，按基层要求办学。在 专业设置、教学计划的制定，办学的形式等方面要和当地政府部门或乡镇、村委协商确定， 尊重地方意见，制定切合实际的培训和使用政策。在基层要建立不同类型的农村教学和辅导 基地。完善自考和函授辅导制度，设置函授站或自学考试辅导站，帮助农村青年搞好自考和 函授学习。还要拓宽办学形式和渠道，使学历教育和非学历教育相结合，大中专学校相结合 ，脱产和半脱产相结合。教育主管部门要多给高校一部分办学自主权，不要仅局限在原有的 办学形式上，要和地方学校联合办学，也可以和各县、市、区及乡镇联合，这样才能大幅度 地 提高办学效率。如山东省在“九五”期间计划为每个行政村培养一名大专生的任务量是很大 的，单靠几个学校或部分学校是完不成的。必须走多方联合、多种形式办学的路子。
另外，在教学计划制定和教材方面，还应从农村实际出发，制定相应的教学计划，编写符合 农村特点的实用型、应用性强的教材。改变过去本、专科教材通用，普通班和成人教材不分 的现象，高校成人教育更要配备部分业务素质较高的教授，专门做些社会调查，编写适应农 村需要的配套教材或者组织离退休老教授、发挥他们的余热，参与社会调查和教材编写工作 。面对高新技术的开发和新知识经济的发展，应审时度势，充分认识成人高等教育，从传 统的学校教育向终身教育发展的新趋势、新任务。这是一种新型的教育制度，是现代教育发 展的一个重要特征。有人提出，21世纪将是一个由于需要，人们必须在整个工作、生命期间 不断学习的社会。因此说，终身教育，即素质教育已成为成人高等教育的精髓，也可以说是我国经济发展的内功。由此可见，农村成人教育只能加强，不能 削弱。我国是农业大国，农业经济、农村经济上不去，影响很大，因此，必须加快农村成人 高等教育步伐。全面提高农民的科技素质。这也是赶超世界发达国家的必由之路。
