2月14至15日，世贸组织在日本东京举行非正式贸易部长会议，此次会议将对9月墨西哥坎昆举行的第五次部长级会议产生举足轻重的影响。届时各成员分歧较大的农产品问题仍将成为会议讨论的焦点。根据多哈议程日程表，世贸组织成员应在今年3月底以前就农产品谈判模式达成一致。
　　世界贸易组织农业委员会主席夏秉纯12日向世贸组织各成员提交了一份关于农产品谈判模式的初步草案，各方对草案反应不一。
　　这份草案的主要内容是：在未来6年内，各成员将现在的农产品出口补贴减少一半，在10年内全部减除；大幅度降低进口关税，平均减少40％至60％；减少对农业的国内支持。据贸易官员介绍，该草案旨在建立农业改革的指导原则，并成为未来农产品谈判的基础。
　　欧盟：强烈反对
　　这份草案遭到了欧盟的强烈反对。欧盟农业部长们会议之前就本轮WTO谈判关于削减农业补贴的问题统一的立场是，将农产品进口税降低36％，出口补贴降低45％，对农业经营者的直接补贴减少55％。显然与世贸组织的草案要求有一定距离。欧盟认为，世贸组织的这项农产品谈判模式草案非常不平衡，它在对待农产品出口补贴以及其他农产品出口保护措施上采取了不同的态度，给不同发达国家带来的负担是不均衡的。
　　目前为止，欧盟是使用农产品出口补贴最多的经济体，并因此招致批评，被认为压低了农产品的国际市场价格，削弱了发展中国家农产品的竞争力。根据经济合作与发展组织发表的统计数据，2002年，世界上最发达的30个国家（地区）对农业的补贴达3110亿美元，其中欧盟对成员国农民的补贴达930亿美元。虽然欧盟已表示愿意逐步消除农产品出口补贴，但前提条件是其他国家也得采取措施，取消其他形式的出口支持，例如美国使用的出口信贷和食品补助等措施。但欧盟也没有全盘否定这项新草案，指出该草案的其他内容有助于3月底就农产品谈判模式达成一致。
　　日本：难以接受
　　另一极度保护本国农产品的发达国家日本对草案也表示难以接受。
　　因为削减水平大大超过日本提案标准。按照从价税计税方式，日本现在对进口大米征收490％左右的高关税，按照此次草案，关税将降至270％，而为了使农产品整体关税下降60％，按照大米关税下降幅度，其他农产品关税税率也必须大幅下调。所以日本方面预计，此草案将遭到日本大米生产商和农水族议员的强烈反对，谈判前景暗淡。
　　韩国：仍有保留
　　在东京会议之前，韩国政府已向WTO提交了市场开放提案书，主要内容是2005年后的6年内，发达国家农产品平均进口关税下降36％（最低15％）；农业补贴下降55％，出口补贴下降45％；发展中国家 10年内关税和补贴下降率达到发达国家下降率2／3的水平。从粮食安保方面考虑，大米等核心农产品作为例外，发达国家关税下降10％，发展中国家关税下降6．7％，无出口实绩或出口微少的品种关税下降20％。据分析，该提案已表明政府将考虑大米关税化问题，这是由于虽然政府一贯立场是延迟大米关税化日程，但迫于美国等出口国强烈主张以及日本、台湾省已接受大米进口关税化的实际情况，因而延迟大米关税化意愿可能再难如愿以偿。韩国提案力度也小于世贸组织草案的力度，这之间的差距如何在谈判中磨合，仍待时间的考验。
　　美国：双手同意
　　美国贸易代表对这项草案，尤其是对农产品出口补贴相关内容表示欢迎。美国还认为应进一步降低关税以及扭曲贸易的国内补贴，以减少世贸组织成员间的巨大差异。
　　巴西：一声叹息
　　巴西是一个农产品出口占主要地位的发展中国家，自然热切希望农产品贸易谈判能向“从重从快”方向发展。巴西政府在东京会议之前对农产品市场开放提出的议题是：农产品进口关税，5年内将目前关税在90％以上的产品平均减低60％，关税在15％－90％之间的降低50％，关税在15％以下的降低40％；出口补贴，农产品谈判结束后（预计2005年）的5 年之内将出口补贴减少50％，9年之内完全取消出口补贴；国内补贴，5年之内削减60％；食品安全，为了保障食品安全，成员国可以提出不在开放之列的农产品的清单；配额，5年之内使配额的比例达到国内被保护产品消费总量的 10％；对发展中国家的区别待遇，允许发展中国家延长实施出口补贴的期限，国内补贴在5年内削减40％，最不发达国家可以保留被认为是战略产品的进口配额。人们预计巴西对此草案可能报以“一声叹息”。
　　其他不少农产品出口国对这项草案也表示了不同程度的失望，认为草案并未采取切实行动消除农产品贸易中的保护主义。
　　虽然成员对削减进口关税与农产品出口补贴和纠正扭曲的国际农产品市场早已达成共识，但众成员对世贸组织农业委员会提交的农产品谈判模式初步草案仍各执一端，尤其是欧美对此问题上的矛盾重重，所以此次东京会议最终成效如何，世人也许只能寄予希望而不能寄予厚望。
　　信息来源：国际商报