农业产业化经营是农村改革以来的一个带有全局性和战略性意义的重大突破，是农业经营体制、组织形式和运行机制的重大创新，是加快欠发达地区农业经济结构调整、增加农民收入的重要举措。就其内涵而言，农业产业化经营就是以市场为导向，以效益为中心，以龙头为依托，以资源开发为基础，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务，形成利益共享、风险共担的共同体。推进农业产业化工作千头万绪，特别是欠发达地区，要在重点、关键环节上下功夫。

　　环节之一：合理制定主导产业发展规划是搞好欠发达地区农业产业化经营的前提。

　　搞好规划对引导农业产业化经营的合理布局、健康发展具有重要作用。一要围绕市场搞规划。搞市场经济，任何生产经营都必须紧紧围绕市场来进行。没有市场，生产经营就会成为无源之水，无本之木。抓住了市场，就抓住了关键。制定规划必须紧紧围绕市场需求来进行，并根据市场变化来调整和完善。既要立足于现实的市场，又要抓住潜在的市场。市场容量越大，产业发展就越有希望。二要围绕比较优势搞规划。搞市场经济，必须打破旧的利益格局，带来利益的重新分配。一个地区如果不能在这个过程中突出自己的优势，发展空间就会非常狭窄。尤其是欠发达地区，其落后的很大一个原因，是没有形成自己的优势，或者说没有找到构建优势的途径和办法。由于各地自然条件不同，资源分布不同，农业生产门类不同，经济和社会发展水平有差异，决定了农业产业化的实现形式不可能是一个模式、一个标准，必须考虑不同地区、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，充分挖掘资源优势和产品基础优势，也就是比较优势。要宜农则农，宜牧则牧，宜林则林，宜渔则渔，因地制宜，不能搞一刀切。尤其要注意的是，要从大农业、大区域的角度研究制定规划，自己有优势的要做强做大，自己没优势的要想办法进入别人的链条中去，一定要避免造成新结构趋同，重复建设，在自己小区域内争嘴打架。三要围绕绿色搞规划。发展绿色经济是我们最大的优势，所有产业化规划都要突出绿色。绿色本身就是特色。分析加入世贸组织后的农产品走势，绿色产品进入市场较为容易，而一般产品进入市场较为困难；绿色产品容易卖出较高价格，而一般产品只能卖出市场平均价格或低于市场平均价格。要把市场需求看好、效益较高的绿色产品作为发展重点，大力发展绿色种植业、绿色养殖业、绿色加工业、特色流通业，使绿色成为农业产业化的鲜明特征。四要围绕重点产品搞规划。制定规划要坚持有所为有所不为，紧紧围绕本地现有的重点产品进行，绝不能丢了西瓜、捡了芝麻。

　　环节之二：积极抓好龙头企业建设是推进欠发达地区农业产业化经营的核心。

　　龙头企业决定着产业化的层次、水平，决定着一个地区农业乃至整个经济的层次、水平。龙头企业是实施农业产业化的核心。所谓龙头企业，就是以农副产品精深加工、储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，组织农民按需生产，并提供全程服务，通过契约关系或采取其他办法，与广大农民结成种养加、产供销、贸工农一体化的经济实体。龙头企业既可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业；既是生产加工或销售中心，又是一个信息中心、科研中心、服务中心。上连市场，下连基地和农户，负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的任务。实践证明，靠一家一户，培育不出市场主体，而建起一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区域、活一方经济、富一方人民的功效。在发展方向上，要不断向“大、高、外、新、多”方向发展。“大”，就是规模不断扩大；“高”，就是追求高起点、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，努力使产品进入国际市场；“新”，就是不断开发新产品，采取新技术，开拓新市场；“多”，就是多形式、多方位、多层次、多数量发展。在发展方式的选择上，一靠招商引“龙”，充分抓住发达国家淘汰劳动密集型农业产业和国内发达地区的资金向内地和边远欠发达地区扩散机遇，广泛招商引资，吸引国内外有实力的财团和企业，多引进些有实力的农副产品加工企业。这是发展龙头企业最便捷、最有效的方式。二靠改革、改组、改造育龙。一些农副产品加工企业、国营农场、供销系统企业、食品公司、各类粮油公司等，通过转换经营机制、技术改造、兼并改组和加强管理等措施，成为龙头企业。一些事业单位，如种畜场、农业科研站所等，也可通过改革改组整体转为龙头企业。对现有的龙头企业，要继续深化改革，支持和鼓励通过改制、兼并、改组等多种方式，增强龙头企业的活力。三靠优惠政策扶龙。扶持龙头企业，就是扶持农业、扶持农民。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，都要鼓励其发展，给予扶持。对于龙头企业的扶持，也不能简单地理解为就是给优惠政策，主要是对企业做好引导和服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。四靠攀高结贵借龙。在自己暂时还不能形成产业链条的情况下，就要想办法加入别人已形成的链条中，借势发展。五靠打造品牌强龙。齐齐哈尔市产品、产业门类众多，但“虫”多“龙”少，还有一些筋疲力尽的“老龙”，缺的是品牌响亮的强龙。品牌如“龙角”，没有角的龙就没有生气，影响龙头企业的形象、作用、市场和效益。

　　环节之三：切实搞好基地建设是搞好欠发达地区农业产业化经营的基础。

　　基地是产业化的基础，没有基地难以成龙、活龙。所谓基地，是指龙头企业根据自身对原料产品的需求，与当地农村的经济组织和农户达成共识或签订合同，建立相对稳固的原料生产基地。这种基地可以是区域性的统一种植，也可以是专业化的规模养殖，其原料性产品统一供应给某个或几个龙头企业。农副产品基地建设是农业产业化发展的一个重要环节，是龙头企业的重要依托和赖以生存的基础。搞好产业化经营，必须抓好基地建设。在基地建设上，一要专业化；二要规模化；三要标准化；四要集约化；五要具有稳定性。

　　环节之四：努力完善运行机制是搞好欠发达地区农业产业化经营的保证。

　　农业产业化经营有多种组织形式，有企业带农户的，有服务组织和合作组织带农户的，还有农户自我联合的。无论采取什么形式，关键是要形成龙头企业与农户之间的利益共享、风险共担的经营机制。这是农业产业化经营的主要标志。必须认识到，一般的农副产品加工企业不等于是龙头企业，一般的产加销关系不等于产业链条，一般的种养殖不等于基地，产业不等于产业化。农业产业化经营，涉及生产、加工、销售、服务之间，生产者与经营者之间，以及城乡之间、条块之间的利益关系。只有正确处理各方面的利益关系，使各个环节连接得更加紧密，才能为产业化顺利发展提供有力保证。在利益联结机制的选择上，采取不同方式，重点是以下4种。第一种是契约连接。龙头企业为自己原料的稳定供给和保证质量，与农户在自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的产销合同，把供货时间、数量、质量、价格等以合同形式确定下来，规定双方权利义务，使产销行为由原来松散、随意的组合变为正规、紧密的对接。农户为避免风险，保证自己的产品能卖出去，也乐意签订合约。这种契约关系较为紧密，具有相对稳定性，是目前各地应用最广的方式。但这种连接的前提是双方必须按签订的合同行事，不得随意毁约。尤其是要防止农产品市场价格低于合同约定价格时，企业不履行承诺，擅自压低价格收购或拒收；农产品市场价格高于合同约定价格时，农户违约，直接高价出售。各地要加强这方面的监管。第二种是服务连接。龙头企业为保证原料质量，通过提供服务的方式，与农户结成利益连接体。这种服务贯穿于产前、产中、产后全过程，包括统一供应良种，提供生产资料，进行专业技术指导，防病灭病和科学管理等。在此基础上，龙头企业还应在利益再分配上，最大限度地让利给农户，如为农户提供生产资金等，使农户不仅在生产环节，而且在加工、销售环节也能得到收益，使龙头企业与农户的利益连接更加紧密、牢固。第三种是中介连接。通过各类专业组织和专业合作社，把龙头企业与农户紧密连为一体。比如，各地可依托现有的各类合作社，与龙头企业签订产销合同。合作社在各乡镇、各村屯设立若干个专业站点。各专业站点按照总社与龙头企业签订的合同，与分散的农户再签订产销合同，定期收购农户手中的产品，统一、集中供应给龙头企业，架起龙头企业与农户之间的桥梁。这种连接方式，可以有效解决分散农户直接与龙头企业对接难、保护自身利益难的问题，是产业化发展到一定阶段的较好形式。第四种是股份连接。龙头企业与农户采取股份制、股份合作等形式，结成利益共同体，进行一体经营。农户以资金、土地等生产资料投资入股，在生产过程结束后，按照效益进行分配。这种形式具体来说，又可以采取不同方式。由农民自愿组织合作社，由合作社创造龙头企业，企业是合作社的一部分；由乡镇政府或村级集体经济组织出资创办龙头企业，吸收农户直接入股，企业与农户形成共同体；通过协调，将原有的龙头企业与服务组织、农户等共同组建成股份合作制企业。各地要把这种形式作为发展方向。